Критерии предварительного отбора и правила, применимые в ходе процедуры переговоров, будут указаны закупающим органом в приглашении/объявлении на участие в процессе соответствующих госзакупок.   Правительство 12 августа 2020 г. утвердило своим Постановлением № 599 Положение об осуществлении государственных закупок посредством процедуры переговоров. Документ опубликован в «МО» и определяет порядок присуждения договора о государственных закупках товаров, работ и услуг посредством вышеуказанной процедуры.

Одобренное правительством в конце августа текущего года Положение о государственных закупках работ (Положение) было опубликовано в пятницу, 11 сентября, в «Официальном мониторе». Соответствующее Постановление правительства предусматривает, что одновременно с публикацией данного нормативного акта, теряет силу одноименное Положение, утвержденное ПП №669/2016.   Нормативный акт разработан с целью приведения в соответствие его положений с поправками, предусмотренными Законом nr. 169 от 26 июля 2018 г. о внесении изменений и дополнений к Закону о государственных закупках nr. 135/2015.

Министерство финансов внесло изменения в Стандартный формуляр Единого европейского документа закупок (ЕЕДЗ), утвержденный Приказом ведомства №72/2020. Соответствующий приказ Минфина опубликован в «МО» и вступил в силу с 4 декабря.   В частности, в ЕЕДЗ детализировано положение «2А.11», и при осуществлении госзакупок в информации об экономическом операторе необходимо будет представлять более подробные данные о владельцах экономического агента, участвующего в тендере.

Для импортеров основных нефтепродуктов и оптовых покупателей ГСМ для собственного потребления, а также розничных продавцов могут ввести минимальные параметры содержания биотоплива в реализуемом топливе для конечного потребления. Также возможна разработка или расширение существующих налоговые льготы для производителей и потребителей биотоплива, внедрения новой политики поощрения экологически безопасного транспорта, в том числе электротранспорта (через сбор за пользование дорогами, приоритетное использование спецполос движения, ограничение парковочных мест и т.д.).

Правительство дало положительное заключение проекту поправок в Закон о закупках в сфере энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг (№74/2020) и направило его на утверждение в парламент.

В Молдове могут ввести дополнительные стимулы для развития социальных предприятий и интеграционных социальных предприятий, установив нулевую ставку подоходного налога и предоставить освобождение от уплаты местных налогов и сборов, а также обеспечить условия для позитивной дискриминации при участии социальных предприятий в госзакупках. Соответствующий пакет поправок в законодательство зарегистрирован в парламенте.   Авторы законодательной инициативы предлагают внести изменения в Закон о предприятиях и предпринимательстве (Закон №845/1992) и предусмотреть возможность получения

Министерство финансов подготовило проект поправок в Технический концепт Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender). Проект предусматривает освобождение владельцев электронных платформ госзакупок от платы за использование правительственной электронной услуги аутентификации и контроля доступа (MPass) и интегрированной правительственной электронной услуги подписи (MSign) в рамках информационной системы (MTender). Согласно поправкам в cт.10 Технического концепта, освобождение коснется процедур по госзакупкам, инициированным в соответствии с Законом о госзакупках и Положением о госзакупках небольшой стоимости.

Национальное агентство автотранспорта Молдовы (ANTA) утвердило новый бланк Решения о рассмотрении правонарушения на основании личной констатации констатирующего субъекта, используемого сотрудниками ведомства, наделенными правом контроля. Согласно приказу, опубликованному в «Monitorul Oficial» 23 июля, рабочей группе по госзакупкам предстоит провести процедуры госзакупок услуг по печати новых бланков решения.   Как и ранее, в бланке решения указывается дата, время и место составления решения и вносятся данные констатирующего субъекта, который представляет ANTA. В решении заполняются данные лица, совершившего правонарушение (физического или юридического лица). 

Правительство одобрило 20 июня проект изменений и дополнений в Закон о государственных закупках. Документ разработан с целью приведения национального законодательства в сфере госзакупок в соответствие с европейскими требованиями и для выполнения Молдовой обязательств, взятых перед Евросоюзом в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС. Законопроект устанавливает более комплексные нормативные рамки в области госзакупок, но и при этом более функциональные, поскольку обеспечивают четкость целого ряда понятий. Кроме расширения терминологии, для упрощения процесса предусмотрено развитие существующих в законодательстве механизмов госзакупок и применение новых.

Министерство финансов проводит общественные консультации по разделу «Публичные финансы. Восстановление внешнего финансирования» будущего Плана действий правительства на 2021-2022 гг. В проекте представлен пакет краткосрочных и среднесрочных отраслевых мер, которые планируется реализовать до конца следующего года.   Одним из приоритетов на сентябрь-октябрь 2021 г. является реализация всех условий для получения макрофинансовой помощи по стороны Евросоюза и возобновление диалога с МВФ в целях подписания нового меморандума и обеспечения внешнего финансирования в среднесрочном периоде.

Министерство финансов инициировало поправки в Закон №69 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и предлагает расширить срок применения некоторых мер, введенных с 15 мая 2020 г., еще на один месяц. Проект был рассмотрен в ходе заседания правительства 30 сентября.   Это связано с тем, что с 1 октября 2020 г. вступает в силу новое решение  Национальной чрезвычайной комиссии в области общественного здоровья, которым отменяется решение №10 от 15 мая. Соответственно, все меры, применяемые Законом №69, прекратят действовать.

Правительство на заседании 12 августа внесло изменения в свое постановление об утверждении Положения о порядке ведения Государственного регистра государственных закупок, созданного Автоматизированной информационной системой «Государственный регистр государственных закупок» («MTender»).

С сегодняшнего дня все подразделения примэрии муниципия Кишинев должны осуществлять публичные закупки через электронную систему MTender. Такое решение муниципальный совет Кишинева принял на последнем заседании в конце декабря 2017 г. Согласно документу, все структуры примэрии и муниципального совета должны осуществлять через MTender закупки товаров и услуг стоимостью до 80 тыс. леев (без учета НДС) и закупки работ стоимостью до 100 тыс. леев (без учета НДС).

Правительство продлило на один месяц – до 30 ноября 2020 г. - срок применения некоторых норм, предусмотренных Законом № 69/2020 об учреждении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты (Закон № 69/2020).   В частности, в соответствии с Постановлением Правительства № 771 от 21 октября 2020 г. (ПП № 771/2020), опубликованным в пятницу, 23 октября, в «Официальном мониторе», до конца ноября продлено действие положений, предусматривающих, что оплата труда медработников,

Правительство Молдовы внесло поправки в постановление №573/2013, продлив на два года срок реализации Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2013-2020 гг. в связи тем, что некоторые предусмотренные в документе цели не были достигнуты из-за нестабильности и ограничительных мер, введенных в 2020 г. в связи с эпидемиологической ситуацией. Для поддержания последовательной политики управления госфинансами и обеспечения полной реализации конкретных целей развития во всех приоритетных областях, Стратегия будет внедряться до конца 2022 г.  

Юридические лица, которые не соблюдают международные стандарты прозрачности и в составе которых прямо или косвенно фигурируют лица, зарегистрированные в юрисдикциях, не применяющих международные стандарты прозрачности, не смогут участвовать в процедурах приватизации, государственно-частного партнерстве, в концессии работ и услуг, а также в госзакупках.   Это предусматривает «законопроект о деофшоризации», принятый парламентом в окончательном чтении. Проект предусматривает внесение поправок в четыре закона

Минфин утвердил Положение о деятельности внутреннего аудита на договорной основе в публичном секторе. Соответствующий приказ МФ опубликован в «МО» 22 января. Требования этого документа применяются к органам центрального и местного публичного управления, публичным учреждениям, а также распоряжающиеся средствами национального публичного бюджета автономным органам/ учреждениям.   Деятельность внутреннего аудита на договорной основе осуществляется поставщиком, с которым бенефициар заключил двусторонний договор на оказание этих услуг согласно утвержденному Минфином образцу. Договор заключается для одной или нескольких миссий внутреннего аудита.

В «Monitorul oficial» 14 июня были опубликованы и вступили в силу изменения в Приказ Минфина №118 от 28 августа 2017 г. об утверждении типовой формы первичного документа строгой отчетности «Налоговая накладная» и Инструкции по ее заполнению. В частности, дополнены подпункт 5) п. 11 и подпункт 4) п. 13, в соответствии с которыми при осуществлении поставок товаров и услуг в налоговой накладной описываются прилагаемые к ней документы: наименование и номера документов, прилагаемых к налоговой накладной (приложение к налоговой накладной, сертификаты, удостоверения, накладные, копия платежного поручения по уплате акцизов).

Парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам поддержала проект поправок в ст.117 Налогового кодекса, в соответствии с которой с 1 июля 2019 г. при осуществлении облагаемой поставки в рамках государственных закупок на территории страны субъект налогообложения обязан представить покупателю (получателю) электронную налоговую накладную (e-Factura). Таким образом, дата начала обязательного использования электронной налоговой накладной в области госзакупок (после принятия соответствующих поправок законодательным органом страны) будет перенесена с 1 июля текущего года на 1 июля 2020 г.

В «MO» опубликовано постановление правительства об утверждении технического концепта Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender). Согласно документу, ее внедрением и развитием займется Министерство финансов, владелец центральной базы данных этой системы. Держателем и технико-технологическим оператором центральной базы данных MTender будет Центр информационных технологий в финансах, который отвечает за ее обслуживание, содержание и развитие единого правительственного портала онлайн-доступа: https://mtender.gov.md. Центру предстоит обеспечить интероперабильность системы с совместной правительственной технологической платформой (MCloud), а также интегрирование с релевантными и доступными в Молдове государственными информационными ресурсами и электронными службами.