Государственные служащие являются основным человеческим ресурсом национальных систем государственного управления. Несмотря на то, что основные идеи и подходы к государственной службе и государственным служащим, как к человеческому капиталу, являются универсальными, нормативно- правовая база, отнесение работников к категории госслужащих, их количество, запреты, ограничения при выполнении служебных полномочий, различны.

Министерство экономики и инфраструктуры инициировало изменения в Положение о порядке установления начальной цены продажи акций публичной собственности, подлежащих приватизации (утверждено постановлением правительства №453/210). Этот нормативный акт определяет порядок установления начальной цены продажи акций публичной собственности, подлежащих приватизации на регламентируемом рынке, на коммерческие и инвестиционные конкурсы, на аукционы «с молотка». Речь идет об имуществе, которое администрируется государством, территориально-административными подразделениями страны и АТО Гагаузия.

По данным Агентства публичной собственности (АПС),в 2019 г. доходы от приватизации в Молдове составили 191,7 млн леев, что почти вдвое меньше, чем в предыдущем году (366,03 млн леев). Однако, ни один раунд приватизации в прошлом году так и не состоялся, так как запланированный летом прошлого года был отменен. Тогда на приватизацию было выставлено 36 объектов госсобственности, начальная стоимость которых превышала 385 млн леев. Правительство аннулировало этот раунд приватизации, а в июле решением парламента в Молдове был установлен мораторий на продажу госсобственности.

Агентство публичной собственности подготовило проект поправок к постановлению правительства об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, предложив отказаться от приватизации некоторые объектов госсобственности, включив при этом в список госактивов для приватизации несколько новых предприятий. Так, из списка объектов госсобственности, подлежащих приватизации, предлагается исключить шесть объектов. В их числе два расположенных в Бельцах предприятия энергетического комплекса – АО «Rețelele Electrice de Distribuție Nord» и АО «Furnizarea Energiei Electrice Nord», которые на 100% принадлежат государству.

Парламент Молдовы принял во втором чтении новый Закон о разграничении публичной собственности. Исключение неопределенных ситуаций и установление четких критериев порядка разграничения, установления полномочий местных и центральных властей в процессе разграничения публичной собственности по принадлежности и по областям являются целью закона. Он призван укрепить законодательные рамки для разграничения публичной собственности и эффективного использования имущества публичной собственности государства, административно-территориальных единиц первого и второго уровня.

Агентство государственных услуг сообщило, что в I полугодии 2018 г. от продажи госсобственности в бюджет страны поступило 32,82 млн леев. Так, в результате проведения инвестиционного конкурса, объявленного осенью прошлого года, был подписан договор купли-продажи единого имущественного комплекса – ГП «Vestmoldtransgaz», целью которого является строительство газопровода Унгены-Кишинев.

Кабинет министров на заседании 17 апреля внес изменения и дополнения в Закон о госбюджете, Закон о государственном социальном страховании и Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 г. Документы были пересмотрены с учетом возросших потребностей системы общественного здравоохранения в процессе управления эпидемиологической ситуацией, а также с учетом последствий мер, принятых правительством и Комиссией по чрезвычайным ситуациям в целях поддержки бизнеса и граждан в период пандемии COVID-19. Минфин сверстал поправки в госбюджет с учетом актуализированного макроэкономического прогноза по развитию экономики. Он предусматривает спад ВВП Молдовы в 2020 г. на 3%, рост инфляции на 2,8%, сокращение экспорта на 7,6% и импорта – на 3,8%.

Cледственная комиссия законодательного органа страны по анализу проведения приватизации и сдачи в концессию публичной собственности в 2013-2019 гг. на конкурсной основе отобрала частнную компанию, которая проведет аудит заключенных контрактов на сдачу госсобственности в концессию или их приватизацию. Напоминаем, что члены комиссии встретились с делегацией немецких экспертов, в том числе специализирующихся на расследовании экономических правонарушений. Поддержку у посольства Германии в Молдове запросил глава комиссии Игорь Мунтяну. Согласно достигнутым договоренностям, немецкие специалисты предоставят помощь комиссии при рассмотрении контрактов в сфере приватизации и заключенных договоров концессии.

На встрече с администраторами государственных предприятий гендиректор Агентства публичной собственности Владимир Балдович отметил, что в 2017 г. вклад в ВВП предприятий с долей государства составил 17%, тогда как в 2015 г. данный показатель составлял около 22%. В прошлом году 62 госпредприятия и 9 АО с долей государства закончили с убытками в 354 млн леев, а общий показатель по всему сектору составил 78 млн леев убытков. По прибыльным предприятиям с госдолей совокупная прибыль составила 2200 млн леев, из которых на долю АО «Молдовагаз» пришлось 86%.

Агентство публичной собственности (АПС) аннулировало летний раунд приватизации. В «Monitorul Oficial» 28 июня опубликовано информационное сообщение об аннулировании выпущенных две недели назад сообщений о проведении коммерческого конкурса по приватизации имущества публичной собственности, о проведении аукционов по продаже объектов госсобственности, а также о проведении аукционов «с молотка» на регулируемом рынке (Фондовой бирже), заявленных на 15–19 июля, по приватизации акций публичной собственности государства. В ходе этого раунда приватизации АПС планировало выставить на продажу 36 объектов госсобственности. Общая начальная стоимость активов государства этих объектов составляла около 358 млн леев.

Правительство Молдовы утвердило Отраслевой план по борьбе с коррупцией в области администрирования и разгосударствления госсобственности на 2018-2020 гг., который направлен на повышение эффективности действий государства в соблюдении прав в качестве собственника имущества, обеспечение неподкупности ответственных лиц, реализацию конкретных мер. Документ разработан с учетом проблем и рисков в области администрирования и разгосударствления госсобственности. План действий позволит внедрить стандарты неподкупности, повысить ответственность, обеспечить прозрачность и устойчивость к рискам коррупции в сфере управления имуществом государства.

Агентство публичной собственности Молдовы (АПС) опубликовало в «Monitorul Oficial» информационные сообщения я проведении очередного раунда приватизации. В июле 2019 г. на продажу выставлены 36 объектов госсобственности по начальной цене более 385 млн леев. На коммерческий конкурс по приватизации публичной собственности выставлены единые имущественные комплексы шести госпредприятий (стартовая цена — более 320 млн леев). Так, Кишиневский стекольный завод выставлен на продажу по начальной цене 231,46 млн леев. Расположенный в городе Трускавец (Украина) санаторий «Молдова» продается за 25,5 млн леев, столичная гостиница «Заря» — за 24,4 млн леев,

Правительство одобрило постановление о создании Совета Проекта регистрации и оценки имущества, а также утвердило Положение об организации и функционировании этого Совета. Согласно регламенту, Совет будет рассматривать вопросы, связанные с работой проекта, и утверждать его ежегодный план действий, обеспечит мониторинг и оценку хода их реализации, утверждать отчеты, а также предоставлять поддержку Агентству госуслуг и другим учреждениям в реализации проекта, в том числе по отраслевым и межинституциональным проблемам, которые могут затронуть разграничение госсобственности, первичную массивную регистрацию земель, находящихся в частной собственности, оценку недвижимости и пр.

Правительство внесло изменения в Постановление №945/2007 о мерах по реализации Закона №121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении. Согласно документу, был актуализирован список госсобственности, подлежащей приватизации в 2019-2023 гг. Некоторые объекты были исключены, так как уже были приватизированы, другие – так как находятся в процессе несостоятельности/ликвидации или реорганизации, третьи – в связи с отсутствием каких-либо активов. В то же время, в cписок включено несколько новых объектов. Согласно постановлению Правительства, из списка госсобственности, подлежащей приватизации, исключено 24 объекта:

Также достигнуты договоренности об инвестициях в размере не менее чем на 1,5 млн евро. Такие предварительные итоги прошедшей Недели бизнеса в Молдове-2017 представили на брифинге замминистра экономики Виталий Юрку и гендиректор MIEPO Виталий Захария.

Национальная комиссия по финансовому рынку зарегистрировала в Государственном реестре ценных бумаг дополнительную эмиссию акций «Мoldtelecom» на сумму 30,92 млн леев. Соответствующее постановление НКФР опубликовано в «Monitorul Oficial» 24 мая. В частности, АО «Мoldtelecom» выпустило 3 млн 092,6 тыс. простых именных акций номинальной стоимостью 10 леев за счет собственного капитала. В результате дополнительной эмиссии уставный капитал АО «Мoldtelecom» увеличился с 984,1 млн до 1 млрд 015,1 млн леев. Стоит отметить, что согласно годовому финансовому отчету, 2018-й г. Национальный оператор фиксированной телефонии АО «Мoldtelecom» завершил с прибылью более 59 млн леев.

Парламент принял во втором чтении закон о провозглашении общественной полезности национального значения работ по строительству газопровода Унгены-Кишинев.

В ходе третьего раунда приватизации Агентство публичной собственности выставило 13 объектов стоимостью 1,01 млрд. леев, в том числе 10 госпредприятий и 3 акционерных общества, находящихся в собственности государства. Коммерческий конкурс по приобретению предприятий едиными имущественными комплексами состоится с 12 октября по 15 декабря текущего года. Самыми дорогими лотами являются «Кишиневский стекольный завод» (231,6 млн леев), «Кишиневский полиграфкомбинат» (124,2 млн леев), а также пакет акций государства в АО «Barza Albă» (329,4 млн леев). За «Tutun CTC» государство рассчитывает получить 165,7 млн леев, за «Gara Nord» – 18,3 млн леев.

Агентство публичной собственности объявило о проведении в июле-сентябре 2018 г. очередного раунда приватизации госсобственности. На продажу выставлено имущество стоимостью более 1,5 млрд леев. По сравнению с предыдущими раундами, стоимость некоторых объектов госсобственности несколько выросла. Кроме того, впервые на приватизацию в рамках коммерческого конкурса выставлена авиакомпания «AirMoldova» – за 48,2 млн леев.

Правительство одобрило ряд поправок в Закон о предпринимательстве и предприятиях, Налоговый кодекс, Закон о рекламе, Закон о кадастре недвижимого имущества, Кодекс автомобильного транспорта и Закон о государственной помощи с целью их приведения в соответствие с положениями Закона о конкуренции и эффективного применения антиконкурентного законодательства. В частности, расширен перечень органов, которые согласно ст. 131 НК вправе получать в органах налогового администрирования информацию о конкретном налогоплательщике: список пополнил Совет по конкуренции — для рассмотрения ситуаций в области конкуренции, государственной помощи и рекламы.