Введение 10 лет назад косвенных методов оценки налоговых обязательств физических лиц преследовало цель минимизировать общественную опасность занижения доходов, стоимости имущества, денежных потоков, которые наносят вред не только бюджету в целом, но и каждому налогоплательщику, честно исполняющему свои налоговые обязательства. Масштабы уклонения от уплаты налогов физическими лицами не подсчитывались, известно только, что уровень ненаблюдаемой экономики, по данным Национального бюро статистики (НБС), составляет порядка 24% ВВП, а Всемирный банк оценивает объемы теневой экономики в Молдове более чем в 40%.

Кабинет министров Молдовы утвердил концепцию правительственной услуги электронных платежей MPay, которая предусматривает новый компонент: кроме взимания платежей с физических и юридических лиц в процессе оказания услуг, через эту систему физическим лицам будут распределяться социальные и другие выплаты из бюджета.   Таким образом, 55 учреждений (министерства, государственные службы и агентства, инспектораты и пр.) будут использовать услугу MPay для взимания платежей с физических и юридических лиц в процессе предоставления услуг, а также налогов и сборов, начисленных штрафов и пеней и других выплат на единый казначейский счет Министерства финансов. 

ЖЕНЕВА – Какого рода капитализм мы хотим? Наверное, это определяющий вопрос нашей эпохи. Если мы хотим сохранить нашу экономическую систему для будущих поколений, нам надо дать на него правильный ответ. Если обобщать, у нас есть три модели на выбор. Первая модель – «капитализм акционеров» – выбрана большинством западных корпораций; согласно этой модели, главной целью любой корпорации должна быть максимизация прибыли. Вторая модель – «государственный капитализм» – возлагает на правительство задачу направлять развитие экономики; она стала популярной во многих развивающихся странах, и не в последнюю очередь в Китае.

КЕМБРИДЖ – Как и во всем остальном, пандемия коронавируса серьезно затронула международное развитие. Как мы можем использовать эти уроки, чтобы изменить сектор, а не вернуться к status quo?   Начнем с того, что кризис напомнил нам о том, что природа все еще властвует, и это должно побудить нас активизировать усилия по смягчению и адаптации к другим системным угрозам, в частности изменению климата, которое по-прежнему будет представлять собой самую большую угрозу для развития.

Декларирование доходов, имущества, интересов физических лиц является устоявшейся практикой в мире. Основной ее целью является обеспечение экономического благосостояния, борьба с теневой экономикой и коррупцией. При поступлении на государственную службу, а также продвижении по карьерной лестнице, декларирование доходов и обязательств, а также публичность этих данных является обязательным условием. Декларирование для парламентариев в мировой практике также является обычным явлением и направлено на избежание лоббирования ими интересов частного бизнеса. Мировая практика предусматривает обязательный полный и бесплатный доступ к декларациям публичных должностных лиц. Не зря известный французский просветитель Шарль Луи де Монтескье утверждал: «Известно по опыту веков, что каждый человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею».

В целях осуществления всесторонней оценки Программы приобретения гражданства через инвестиции с точки зрения рисков для общественного порядка, государственной безопасности, коррупции и отмывания денег в Республике Молдова и принятия окончательного решения по дальнейшему внедрению Программы, Министерство экономики и инфраструктуры предлагает установить повторный мораторий на предоставление гражданства РМ на условиях ст. 17 п. (11) и (12) Закона № 1024/20001. Ведомство разработало и представило для публичного обсуждения проект закона, в соответствии с которым ранее установленный мораторий может быть продлен еще на четыре месяца.

Правительство утвердило новую редакцию Кодекса этики внутреннего аудитора и Карту внутреннего аудита (Типовое положение по функционированию подразделения). Принятый в 2014 г. аналогичный документ требовал обновления, так как уже не в полной мере соответствовал новой редакции Закона о государственном внутреннем финансовом контроле и Национальным стандартам внутреннего аудита, которые были приведены в соответствие с международными нормами. Кодекс этики внутреннего аудитора представляет собой совокупность принципов и правил поведения, которые применяют лица, осуществляющие внутренний аудит в публичном секторе.

Физические лица-резиденты Молдовы, которые без оформления организационно-правовой формы для осуществления деятельности, закупают у других физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, продукцию садоводства и растениеводства, а также объекты растительного мира с целью их последующей продажи хозяйствующим субъектам, с 2020 г. смогут воспользоваться упрощенным налоговым режимом. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс в рамках налоговой и таможенной политики на 2020 г. разработало Министерство финансов.

Дополнения, внесенные в Положение о прокуратуре, предусматривают создание Службы внутреннего аудита (Служба), которая будет подчинена непосредственно Генеральному прокурору. Соответствующие изменения разработаны в целях обеспечения более эффективного исполнения полномочий прокуратуры. Документ опубликован в «Официальном мониторе» от 3 октября 2019 г. Новая глава положения (гл. XI2. «Служба внутреннего аудита») оговаривает, что, в целях надлежащего информирования и исключения дублирования деятельности, Служба будет сотрудничать со Счетной палатой и представлять ей копии годового плана мероприятий внутреннего аудита, а также годового отчета о деятельности внутреннего аудита Генпрокуратуры.

Правительство Майи Санду за 100 дней своей деятельности предприняло комплекс мер, которые имеют долгосрочный эффект и будут содействовать экономическому развитию страны. Речь идет о разработке и принятии поправок к законам и нормативным актам, корректировке процедур, проведении переговоров и достижении договоренностей с международными партнерами о реализации конкретных проектов. Так, правительство договорилось об увеличении объема беспошлинного экспорта некоторых категорий молдавских товаров на рынок ЕС. Перечень товаров будет объявлен в октябре. Со Всемирным банком было подписано соглашение о реализации работ по строительству национальных автотрасс. С правительством Франции достигнута договоренность о финансировании ремонта и модернизации железнодорожной линии «Кишинев-Унгены».

Кабинет министров утвердил Отраслевой план действий по борьбе с коррупцией в области обеспечения общественного порядка на 2018-2020 гг. Документ был разработан в соответствии с Национальной стратегией по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017-2020 гг. В первую очередь, утвержденный правительством план предусматривает повышение уровня неподкупности, ответственности, прозрачности и устойчивости перед рисками коррупции служащих центрального аппарата, административных органов и учреждений, подведомственных МВД.

Правительство одобрило Соглашение о сотрудничестве между правительствами Молдовы и Румынии в сфере предупреждения и борьбы с коррупцией. Документ подписали 19 декабря 2018 г. в Кишиневе директор Национального центра по борьбе с коррупцией Богдан Зумбряну и госсексретарь Румынии Георге Нуку Марин. До сих пор сотрудничество Молдовы и Румынии в области предупреждения и борьбы с коррупцией осуществлялось на основе Соглашения между исполнительными органами Румынии, Республики Молдова и Украины о сотрудничестве в борьбе с преступностью, которое было подписано в Киеве 6 июля 1999 г.

В настоящее время задачей ГНС является консолидация усилий в борьбе против коррупции в уязвимых областях, требующих вмешательства. Законодательная база нуждается в усовершенствовании, чтобы исключить двусмысленность и стать более прозрачной для бизнеса. Также она должна быть приведена в соответствие с европейским законодательством с применением принципов наилучшего управления в налоговой сфере, а именно принципов прозрачности, обмена информацией и лояльной конкуренции в налоговой сфере, в связи с чем Правительство утвердило отраслевой План действий по борьбе с коррупцией в налоговой сфере на 2018–2020 гг.

Молдова присоединится к Конвенции Совета Европы о манипуляции спортивных соревнований, подписанной в Маглингене/ Маколине 18 сентября 2014 г. Правительство одобрило законопроект о ратификации этого документа, который опубликован сегодня, 28 сентября, в Monitorul Oficial. Его предстоит утвердить парламенту страны. Согласно Конвенции, правительства стран, подписавших этот документ, должны принять ряд мер, в том числе законодательного характера, направленных на предупреждение конфликта интересов между операторами спортивных пари и спортивными организациями.

Кабинет министров на заседании 19 декабря одобрил создание информационного ресурса в сфере торговли и применение принципов «единого окна» при подаче уведомлений о начале осуществления торговой деятельности и ее учета. Согласно закону о внутренней торговле, информационный ресурс в этой сфере представляет собой «созданный и администрируемый правительством государственный информационный ресурс, содержащий данные о торговых единицах и торговых местах и обеспечивающий взаимодействие органов местного публичного управления с другими государственными информационными ресурсами и органами публичной власти в части отношений, касающихся внутренней торговли».

Правительство одобрило начало переговоров и подписание третьего дополнения к финансовому соглашению Молдовы с Евросоюзом по Программе поддержки текущих и будущих соглашений с ЕС. В частности, правительство предложит продление срока внедрения этой Программы на 15 месяцев. Соответствующее постановление правительства опубликовано вчера, 28 сентября 2018 г., в «МО». Речь идет о внесении поправок в соглашение, подписанное 14 июня 2013 г. в Брюсселе, о расширении срока внедрения в рамках этой программы проекта по борьбе с коррупцией «Контроль коррупции путем применения закона и предупреждения» с бюджетом в 2,2 млн евро.

Продолжение 6. Какой установлен порядок применения дисциплинарных взысканий к работнику? Работника, который совершил дисциплинарный проступок, можно привлечь к дисциплинарной ответственности, но работодателю, в целях правомерного применения мер дисциплинарного

Многовековой опыт налогообложения подсказывает его главный принцип: «Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца». Как бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и немыслимых расходов, налоги (налоговые санкции составляют часть налоговых обязательств)не должны подрывать заинтересованность плательщиков в хозяйственной деятельности. А вот, что говорит опыт об уровне налоговых санкций: «он зависит от уровня развития экономики и благосостояния населения, плотности налогового контроля, численности налоговых органов». Цель санкций сводится к наказанию правонарушителей и предотвращению новых правонарушений, однако в силу незначительности налоговых санкций эти цели могут и не достигаться.

Правительство Молдовы утвердило Отраслевой план по борьбе с коррупцией в области администрирования и разгосударствления госсобственности на 2018-2020 гг., который направлен на повышение эффективности действий государства в соблюдении прав в качестве собственника имущества, обеспечение неподкупности ответственных лиц, реализацию конкретных мер. Документ разработан с учетом проблем и рисков в области администрирования и разгосударствления госсобственности. План действий позволит внедрить стандарты неподкупности, повысить ответственность, обеспечить прозрачность и устойчивость к рискам коррупции в сфере управления имуществом государства.

При проведении операций с валютой на сумму более 200 тыс. леев в обменно-валютных кассах и в гостиницах физические лица должны предъявлять удостоверения личности. Это предусматривают меры предосторожности в отношении клиентов, оговоренные Регламентом Нацбанка Молдовы о требованиях в области предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в деятельности обменных валютных касс (ОВК) и гостиниц.