Продолжение 6. Какой установлен порядок применения дисциплинарных взысканий к работнику? Работника, который совершил дисциплинарный проступок, можно привлечь к дисциплинарной ответственности, но работодателю, в целях правомерного применения мер дисциплинарного

Правительство утвердило техническую концепцию электронной автоматизированной системы «e-Integritate». Это информационная система, предназначенная для автоматизированной подачи, архивирования, проверки и анализа деклараций о доходах и личных интересах госслужащих и лиц, занимающих ответственные государственные должности. Система также обеспечит электронный доступ к данным о неподкупности лиц и учреждений, заинтересованных в информации публичного характера. Как ожидается, в будущем все декларации об имуществе и личных интересах будут подаваться только онлайн. Запуск системы «e-Integritate» обеспечит прозрачность механизма подачи, упростит процесс заполнения деклараций, а также позволит Национальному органу по неподкупности комплексно анализировать данные.

Государственные служащие являются основным человеческим ресурсом национальных систем государственного управления. Несмотря на то, что основные идеи и подходы к государственной службе и государственным служащим, как к человеческому капиталу, являются универсальными, нормативно- правовая база, отнесение работников к категории госслужащих, их количество, запреты, ограничения при выполнении служебных полномочий, различны.

В пятницу, 24 января, вступило в силу постановление правительства об утверждении Положения о процедурах внутреннего рассмотрения и отчетности раскрытий незаконных практик (Положение). Документ разработан на основании ч. (2) ст. 9 Закона № 122/2018 об осведомителях по неподкупности (Закона № 122/2018). Одновременно утратило силу ПП № 707/2013 об утверждении Рамочного положения об осведомителях по неподкупности. В целом, положение устанавливает процедуру внутренней отчетности раскрытий незаконных практик сотрудниками публичных и частных субъектов, а также регулирует процедуру регистрации и рассмотрения раскрытий незаконных практик, признания в качестве осведомителя по неподкупности и применения мер защиты в отношении работников, которые добросовестно и в интересах общества раскрывают внутренние незаконные действия.

Декларирование доходов, имущества, интересов физических лиц является устоявшейся практикой в мире. Основной ее целью является обеспечение экономического благосостояния, борьба с теневой экономикой и коррупцией. При поступлении на государственную службу, а также продвижении по карьерной лестнице, декларирование доходов и обязательств, а также публичность этих данных является обязательным условием. Декларирование для парламентариев в мировой практике также является обычным явлением и направлено на избежание лоббирования ими интересов частного бизнеса. Мировая практика предусматривает обязательный полный и бесплатный доступ к декларациям публичных должностных лиц. Не зря известный французский просветитель Шарль Луи де Монтескье утверждал: «Известно по опыту веков, что каждый человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею».

Промульгирован законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд законов, которыекасаются сферы неподкупности, декларирования имущества и личных интересов. Согласно опубликованному в «Monitorul Oficial» документу, с 1 января 2019 г. будет обновлена форма декларации об имуществе и личных интересах, а субъекты декларирования должны будут представить более расширенную информацию о недвижимости, финансовых активах, договорах и пр.

Опубликованный в «Официальном мониторе» от 17 августа Закон об осведомителях по неподкупности вступит в силу 17 ноября текущего года. Он был разработан Национальным центром по борьбе с коррупцией в соответствии с Национальной стратегией по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017-2020 гг., а также утвержденным правительством планом действий, направленных на улучшение действующего механизма осведомления о случаях коррупции и защиты осведомителей.

В ближайшие три года Государственная налоговая служба повысит прозрачность и обеспечит участие всех заинтересованных сторон в процессе принятия решений в налоговой сфере; улучшит качество предоставляемых услуг за счет внедрения эффективных автоматизированных информационных систем; обеспечит неподкупность и снизит риски коррупции в системе; усилит контроль за налоговыми инспекторами, чтобы снизить риски уклонения от уплаты налогов. Эти четыре приоритета включены в отраслевой План борьбы с коррупцией в налоговой сфере на 2018-2020 г., которые на прошлой неделе одобрило правительство Молдовы.

В «Monitorul Oficial» 6 марта опубликовано постановление правительства о правовом режиме подарков. В документе содержатся нормы относительно правил получения, регистрации, учета, оценки и хранения, использования и выкупа подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий, а также порядок использования недопустимых (согласно Закону о неподкупности) подарков, предлагаемых публичным агентам. В качестве общей допустимой стоимости полученных подарков установлена максимальная сумма в размере 1000 леев в течение одного календарного года. Для сравнения, максимальная стоимость подарка официальному лицу в Черногории составляет 50 евро, в Румынии — около 200 евро, в Ирландии — 650 евро.

В настоящее время задачей ГНС является консолидация усилий в борьбе против коррупции в уязвимых областях, требующих вмешательства. Законодательная база нуждается в усовершенствовании, чтобы исключить двусмысленность и стать более прозрачной для бизнеса. Также она должна быть приведена в соответствие с европейским законодательством с применением принципов наилучшего управления в налоговой сфере, а именно принципов прозрачности, обмена информацией и лояльной конкуренции в налоговой сфере, в связи с чем Правительство утвердило отраслевой План действий по борьбе с коррупцией в налоговой сфере на 2018–2020 гг.

В пятницу, 20 сентября 2019 г., выйдет № 290-294 «Официального монитора Республики Молдова». В части I «Законы, постановления Парламента Республики Молдова и указы Президента Республики Молдова» будут опубликованы: • Указ об инициировании переговоров и одобрении подписания Протокола о международных регулярных и специальных регулярных перевозках пассажиров автобусами к Соглашению о международных нерегулярных перевозках пассажиров автобусами (Соглашение INTERBUS), подписанному в Брюсселе 28 сентября 2000 года (№ 1275-VIII от 17 сентября 2019 г.)

В пятницу, 7 июня 2019 г., выйдет № 185-191 Официального монитора Республики Молдова. В части I «Законы, Постановления Парламента Республики Молдова и Указы Президента Республики Молдова» будут опубликованы следующие документы. Счетная палата Республики Молдова публикует: • Постановление по Отчету аудита финансовой отчетности района Резина (АТЕ II уровня) по состоянию на 31 декабря 2018 года (№ 23 от 17 апреля 2019 г).

За период с 10 по 16 декабря текущего года Агентство по возврату имущества, добытого преступным путем (ARBI) наложило арест на финансовые активы на сумму около 2,4 млн леев, сообщается в еженедельном докладе Национального антикоррупционного центра (НАЦ). За истекшую неделю было возбуждено 13 новых уголовных дел, было зарегистрировано 1 259 материалов и выдано 96 свидетельств о неподкупности. Также ведомством было подготовлено 17 консультативных заключений по оценке активов.

Правительство одобрило отраслевой антикоррупционный план действий в агропродовольственной сфере на 2019-2020 гг. Документ включает комплекс мер и действий по борьбе с коррупцией, которые реализуют Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Агентство по интервенциям и платежам в сельском хозяйстве (AIPA) и Национальное агентство по безопасности пищевой продукции (ANSA). В пояснительной записке к документу отмечается, что одной из причин коррупции в агропродовольственном секторе является сложное, противоречивое законодательство и нормативные акты, которые усложняют процедуры сертификации, регулирования и распределения

Вчера Таможенная служба опубликовала отчет о деятельности за четыре месяца текущего года. Согласно представленным данным, обеспеченные этой структурой поступления в государственный бюджет возросли по сравнению с тем же периодом прошлого года на 20,3% и достигли 6,77 млрд леев. В структуре доходов, по словам Генерального директора службы Виталия Врабие, самая большая доля принадлежит НДС – 65%. Доля акцизов составила 27%, а таможенных пошлин — 5%.

В пятницу, 2 ноября 2018 г., выйдет № 410-415 Официального монитора Республики Молдова. В части I «Законы, постановления Парламента Республики Молдова и указы Президента Республики Молдова» Конституционный суд Республики Молдова публикует: • Определение о неприемлемости обращения № 78g/2018 г. об исключительном случае неконституционности некоторых положений ст. 70 ч. (7) и ч.(8) Закона о несостоятельности № 149 от 29 июня 2012 года (вознаграждение управляющего/ликвидатора в процессе несостоятельност) (№ 65 от 19 июня 2018 г.)

Кабинет министров утвердил Отраслевой план действий по борьбе с коррупцией в области обеспечения общественного порядка на 2018-2020 гг. Документ был разработан в соответствии с Национальной стратегией по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017-2020 гг. В первую очередь, утвержденный правительством план предусматривает повышение уровня неподкупности, ответственности, прозрачности и устойчивости перед рисками коррупции служащих центрального аппарата, административных органов и учреждений, подведомственных МВД.

Кабинет министров на заседании 19 декабря одобрил создание информационного ресурса в сфере торговли и применение принципов «единого окна» при подаче уведомлений о начале осуществления торговой деятельности и ее учета. Согласно закону о внутренней торговле, информационный ресурс в этой сфере представляет собой «созданный и администрируемый правительством государственный информационный ресурс, содержащий данные о торговых единицах и торговых местах и обеспечивающий взаимодействие органов местного публичного управления с другими государственными информационными ресурсами и органами публичной власти в части отношений, касающихся внутренней торговли».

Всемирный банк предоставит Молдове $35 млн на улучшение качества и прозрачности систем управления земельными ресурсами и оценки недвижимости. Соответствующее решение о финансировании проекта «Регистрация и оценка земли» одобрил Совет директоров ВБ. Внедрение проекта обеспечит повышенную защиту прав собственности граждан, местных и иностранных инвесторов, госучреждений и агентств, а также будет стимулировать развитие рынка недвижимости.

Правительство одобрило начало переговоров и подписание третьего дополнения к финансовому соглашению Молдовы с Евросоюзом по Программе поддержки текущих и будущих соглашений с ЕС. В частности, правительство предложит продление срока внедрения этой Программы на 15 месяцев. Соответствующее постановление правительства опубликовано вчера, 28 сентября 2018 г., в «МО». Речь идет о внесении поправок в соглашение, подписанное 14 июня 2013 г. в Брюсселе, о расширении срока внедрения в рамках этой программы проекта по борьбе с коррупцией «Контроль коррупции путем применения закона и предупреждения» с бюджетом в 2,2 млн евро.