Программа экономической интеграции России и Беларуси, рассчитанная на следующие полтора года, была подписана в начале этого месяца сторонами-участниками (представленными премьер министрами Дмитрием Медведевым и Сергеем Румасом), но до сегодняшнего дня никаких особых деталей не раскрывалось. Речь идет как минимум о едином Налоговом кодексе, внешнеторговом режиме и Гражданском кодексе, унифицированном учете собственности и сходных соцгарантиях, почти объединенном банковском надзоре, но с двумя центробанками, едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии и гармонизированном госрегулировании отраслей.

В рамках пленарного заседания парламента в четверг, 14 июня, депутаты утвердили во втором чтении Закон о содействии занятости населения. Применение его положений, как утверждают авторы, будет способствовать сокращению уровню безработицы, снизит ее социальные последствия, а также позволит адаптировать трудовые ресурсы к требованиям рынка труда. На данном этапе эта сфера регулируется Законом о занятости населения и соцзащите лиц, находящихся в поиске работы, принятый в 2003 г., который, как утверждают эксперты, не содержит действенных инструментов в области занятости трудоспособного населения.

Вновь создаваемые юридические лица и индивидуальные предприниматели, целью которых является получение прибыли и которые намерены использовать официальное или историческое наименования государства, его аббревиатур, а также производных от официального или исторического наименования страны в названии компании должны будут понести дополнительные затраты. Выдача соответствующего разрешения предусмотрена допонениями, внесенными в Закон о государственной пошлине № 1216/1992.

На прошлой неделе в Риме Национальная касса социального страхования (НКСС) подписала протокол о сотрудничестве с Патронатом ACLI и Партнёрством по вопросам территориальной помощи и консалтинга по международному законодательству. Целью сотрудничества является информирование молдавских граждан, которые работали в Республике Молдова и в Италии, о праве на получение пенсий и других пособий социального страхования, а также о порядке их оформления. В НКСС отмечают, что, хотя в настоящее время между нашей страной и Италией еще нет двустороннего соглашения о социальной защите, предусматривающего гарантии для граждан двух государств, молдавские граждане, которые легально работали в Италии, могут получить пенсию, назначенную итальянским государством, посредством Патроната ACLI.

- Изменениями, внесенными в Налоговый кодекс, список субъектов плательщиков НДС был дополнен с 1 апреля 2020 года нерезидентами, оказывающими гражданам Молдовы электронные услуги через электронные сети без оформления организационно-правовой формы в РМ. О каких результатах данного нововведения можно говорить сегодня?  

ДАВОС – В этом году на Всемирном экономическом форуме в Давосе внимание будет сосредоточено на вопросе, как построить более сплочённый и устойчивый мир. Как и всегда, выбранная тема актуальна, но в то же время немного абстрактна. Чтобы помочь придать ей более конкретную форму, мы подготовили несколько предложений, позволяющих исправить доминирующую экономическую модель и заострить дискуссию. Во-первых, настало время пересмотреть налоговый кодекс США с целью снизить структурное неравенство богатства. Для этого Америке следует избавиться от налоговой лазейки для процентных доходов, получаемых некоторыми группами финансовых управляющих от реализации активов («carried-interest»). Эта норма изначально была призвана стимулировать долгосрочные инвестиции, но превратилась в очень крупную налоговую льготу для финансистов, работающих в фондах прямых инвестиций и хедж-фондах. Хотя закон 2017 года «О снижении налогов и создании рабочих мест» ввёл ряд ограничений для этого выгодного финансистам правила, оно, тем не менее, остаётся в силе.

В целях осуществления всесторонней оценки Программы приобретения гражданства через инвестиции с точки зрения рисков для общественного порядка, государственной безопасности, коррупции и отмывания денег в Республике Молдова и принятия окончательного решения по дальнейшему внедрению Программы, Министерство экономики и инфраструктуры предлагает установить повторный мораторий на предоставление гражданства РМ на условиях ст. 17 п. (11) и (12) Закона № 1024/20001. Ведомство разработало и представило для публичного обсуждения проект закона, в соответствии с которым ранее установленный мораторий может быть продлен еще на четыре месяца.

Несмотря на непростую социально-экономическую ситуацию в стране, Министерство финансов не отказалось от пересмотра в сторону увеличения в 2021 г. размера личного освобождения для физических лиц (на 5% - до 25,2 тыс. леев) и освобождения на иждивенцев (на 50% - до 4,5 тыс. леев). В то же время, с 1 января следующего года взносы обязательного государственного социального страхования будут уплачиваться в бюджет работодателями, а взносы по медстрахованию - работником. Проект бюджетно-налоговой политики предлагает также стандартизацию налоговых ставок по подоходному налогу, снижение налоговой нагрузки на лиц, осуществляющих деятельность в сфере правосудия, отмену налогообложения дивидендов для хозяйствующих субъектов, пересмотр ставок НДС, индексацию ставок акцизов и др.

Вчера правительство рассмотрело законопроект, который предусматривает внесение поправок в Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность, Закон об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, Закон о частно-государственном партнерстве, Закон о концессиях работ и услуг с целью регламентирования инвестиционного процесса в значимые для государственной безопасности области. Так, предлагается определить перечень областей, значимых для госбезопасности, оговорить особенности инвестиционных соглашений в этих сферах, ввести ряд ограничений для инвесторов, утвердить процедуру изменения контроля на случай если инвестор планирует передать контроль над инвестициями другому физическому или юридическому лицу.

Правительство не поддержало законопроект об установлении моратория на внедрение Закона №235/2016 о выпуске государственных облигаций во исполнение Минфином платежных обязательств, вытекающих из государственных гарантий №807 от 17 ноября 2014 г. и №101 от 1 апреля 2015 г. Законодательная инициатива была зарегистрирована в декабре 2019 г. Ее авторы предложили установить мораторий на реализацию Закона № 235/2016 на неопределенный период, до исчерпания всех средств по возврату всех представленных денег, имеющих статус срочных кредитов.

Минфин установил комиссию за гарантию в размере 0,5% годовых от остатка государственной гарантии, которая будет применяться в течение 2020-2021 гг. по кредитам, гарантированным государством в рамках государственной программы «Первый дом» («Prima casă»). Соответствующий приказ Минфина опубликован в «Monitorul Oficial» и вступил в силу 17 января 2020 г. По сравнению с прошлым годом, размер комиссии за гарантию не изменился. Также предусмотрено, что финансирующий банк должен перечислять ежеквартально, в течение 40 календарных дней после окончания отчетного квартала, комиссию за гарантию на счет Организации по развитию сектора малых и средних предприятий (ODIMM). До сих пор банкам необходимо было осуществить этот перевод до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

ЛОНДОН – Если что-то невозможно, это невозможное не происходит. Если страна голосует за то, чтобы два плюс два равнялось пяти, тогда это «демократическое решение» будет рано или поздно аннулировано правилами арифметики, и не важно, насколько крупным было большинство проголосовавших или насколько громко «высказался Народ». Именно таков сюжет истории, которую сейчас можно наблюдать в Британии, где правительство Терезы Мэй ковыляет к последнему акту трагикомедии Брексита.

В конце прошлой недели делегация Республики Молдова посетила Минск с официальным визитом, в ходе которого были начаты переговоры по проекту административного акта о заключении Соглашения о социальном обеспечении между Республикой Молдова и Республикой Беларусь, а также о согласовании формуляров, используемых для обмена информацией на уровне компетентных учреждений. Административное соглашение должно определить условия и правила внедрения Соглашения между двумя государствами, в частности, в отношении установления, перерасчета и выплаты пенсий и других видов социального страхования, сообщает Национальная касса социального страхования.

Правительство утвердило размер максимальной маржи, которую кредиторы могут применять на протяжении 2020 г. по отношению к кредитам, гарантируемым государством на основании государственной программы «Первый дом» («Prima Casa»). В следующем году она сохранится на действующем уровне и не сможет превышать 2%. Максимальная маржа, согласно положению о внедрении программы, ограничивает банки в повышении процента по кредиту в течение одного бюджетного года. Напомним, в 2018 г. размер маржи составлял до 3%, в 2019 г. – до 2%.

Минэкономики и инфраструктуры разработало проект постановления правительства о провозглашении общественной полезности работ национального значения по строительству, благоустройству и доступу к комплексу многофункциональной арены национального интереса («Arena Chișinău»). Проект был рассмотрен в конце прошлой недели на заседании генеральных секретарей и будет предложен для общественных консультаций. Объектом экспроприации является недвижимое имущество (земельные участки и здания), находящиеся в частной собственности и расположенные в коммуне Ставчены, мун. Кишинев. Речь идет о 20 объектах с разными кадастровыми номерами, которые необходимы для строительства, благоустройства и обеспечения доступа к комплексу национальной многофункциональной арены.

По данным Агентства публичной собственности (АПС),в 2019 г. доходы от приватизации в Молдове составили 191,7 млн леев, что почти вдвое меньше, чем в предыдущем году (366,03 млн леев). Однако, ни один раунд приватизации в прошлом году так и не состоялся, так как запланированный летом прошлого года был отменен. Тогда на приватизацию было выставлено 36 объектов госсобственности, начальная стоимость которых превышала 385 млн леев. Правительство аннулировало этот раунд приватизации, а в июле решением парламента в Молдове был установлен мораторий на продажу госсобственности.

В Молдове будет введена плата за использование официального и исторического названия государства в названии юридического лица. Соответствующие изменения в ряд законодательных актов разработаны Министерством юстиции и одобрены парламентом в первом чтении. В соответствии с проектом, ст.3 Закона о государственной пошлине будет дополнена новым пунктом, предусматривающим, что плата «за выдачу разрешения об использовании официального или исторического названия государства, аббревиатур или производных от официального или исторического названия государства в названии юридического лица, преследующего цель извлечения прибыли», составит 100 тыс. леев. Эта сумма будет вноситься один раз – при получении соответствующего разрешения.

Финансовые средства, выделенные организациям публичного права в областях исследований и инноваций на финансирование затрат для содержания и развития публичной инфраструктуры и расходов на персонал, которые не удастся освоить, будут возвращаться в государственный бюджет. Это предусматривает Методология институционального финансирования организаций публичного права в областях исследований и инноваций (Методология), опубликованная в пятницу, 7 февраля, в «Официальном мониторе». По утверждению авторов, Методология призвана регулировать порядок финансирования, предоставленного из госбюджета, организаций публичного права в областях исследований и инноваций, включая госучреждения высшего образования, на реализацию вышеуказанных целей.

Кабинет министров на заседании 18 июля одобрил начало переговоров по подписанию девятой поправки к молдавско-американскому межправительственному Соглашению о предоставлении помощи в консолидации институтов правового государства. Документ направлен на продление срока реализации соглашения с 30 сентября 2018 г. до 30 марта 2020 г. с целью освоения оставшихся финансовых ресурсов в результате его внедрения. Для консолидации институтов правового государства будут использованы средства на сумму $121 тыс. (из $8,99 млн).

ЛОНДОН – На фоне обвала ВВП из-за пандемии Covid-19 многие задаются вопросом, насколько далеко может простираться монетарная политика, используемая для поддержки экономики. Для Федерального резерва США отрицательные процентные ставки, похоже, являются фактической границей, но не потому, что такая мера технически нереализуема, а потому что это политически неприемлемо. Однако для Европейского центрального банка, Банка Англии и Банка Японии такого барьера, судя по всему, не существует. ЕЦБ уже давно снизил ставки до отрицательного уровня, а управляющий Банком Англии Эндрю Бэйли, как сообщается, «очень внимательно рассматривает» этот вариант для Великобритании. Управляющий Банком Японии Харухико Курода, хотя и считает нынешний набор решений своего центробанка вполне подходящим для нынешних условий, не исключает дальнейшего монетарного смягчения или ещё одного увеличения объёмов покупки активов.