Национальная касса социального страхования (НКСС) опубликовала оперативный отчет об исполнении бюджета государственного социального страхования за 9 месяцев 2020 г., в соответствии с которым в БГСС были накоплены доходы в сумме 18003 млн леев, что представляет собой исполнение годового плана (24572,1 млн леев) на уровне 73,3%.   Накопленные взносы обязательного государственного социального страхования составили 10167,1 млн леев или 72,5% от предусмотренной годовой суммы (14023,8 млн леев). По сравнению с соответствующим показателями зарегистрированными в прошлом году, сумма взносов ОГСС, накопленных за 9 месяцев 2020 г., увеличилась на 194,3 млн леев или на 1,9%.

Правительство Молдовы внесло поправки в постановление №573/2013, продлив на два года срок реализации Стратегии развития менеджмента публичных финансов на 2013-2020 гг. в связи тем, что некоторые предусмотренные в документе цели не были достигнуты из-за нестабильности и ограничительных мер, введенных в 2020 г. в связи с эпидемиологической ситуацией. Для поддержания последовательной политики управления госфинансами и обеспечения полной реализации конкретных целей развития во всех приоритетных областях, Стратегия будет внедряться до конца 2022 г.  

Поправки в бюджетные документы, принятые правительством под свою ответственность перед парламентом, промульгированы. Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете,  Закон о бюджете государственного социального страхования  и Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 г. опубликованы 14 июля в «Monitorul oficial» и вступили в силу.   Закон о госбюджете на 2020 г. предусматриваeт увеличение доходной части госбюджета на 52,4 млн леев  (+0,1%) – до 37,851 млрд леев, расходной части на 1,284 млрд леев (+2,4%) – до 55,258 млрд леев и рост дефицита госбюджета в 2020 г. на 1,231 млрд леев (+7,7%) – до 17,207 млрд леев.

Ситуация в экономике, внешние факторы еще больше, чем в прошлом году, усложнили условия для формулировки предложений по налоговой политике на следующий год. Из ожидаемых мер налоговой политики на 2023 г., традиционно, предложено увеличение личных и специальных освобождений для физических лиц. Возможно, будут рассмотрены и вопросы о переходе на прогрессивную систему налогообложения подоходным налогом доходов работающих граждан (как это принято в европейских странах), предложено совершенствование системы налогообложения сельхозпроизводителей, другие меры, такие как, например, восстановление льготы по налогу на недвижимое имущество.

Ученые и практики определили четыре основные модели организации налоговых систем, с помощью которых страны выполняют функции по управлению (регулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и, в более широком смысле, экономикой страны. Независимо от модели налоговой системы, кроме налогов (пошлин) и сборов, предусмотренных в налоговом и таможенном законодательстве, с лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность взимаются платежи неналогового характера. При этом, данные платежи в разных странах имеют различную правовую природу, порядок формирования, а основанием для их начисления являются

Правительство Кику на заседании 19 ноября аннулировало протокольные записи о принятии 14 ноября решения о перераспределении бюджетных ассигнований, утвержденных в госбюджете на текущий год. Речь идет о сумме 484,1 млн леев, которые будут выделены из госбюджета и распределены местным органам публичной власти I и II уровней для покрытия расходов на внедрение Закона о единой системе оплаты труда в бюджетном секторе. Как уточнил министр финансов Сергей Пушкуца, на прошлой неделе, после принятия правительством соответствующих поправок в госбюджет на текущий год, от местных органов власти поступили предложения по распределению этих средств, поэтому было решено скорректировать этот документ.

Минфин представил проект нового закона об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами, который перелагает положения Директивы Европейского Парламента и Совета Евросоюза 103/2009 о страховании гражданской ответственности, связанной с использованием транспортных средств, и об исполнении обязательств по такой ответственности. Документ был разработан в рамках проекта технической поддержки «Реформа рынка страхования Молдовы» совместно с экспертами Всемирного банка и заменит действующий с 2016 г. аналогичный закон. Законопроект включает шесть разделов и 45 статей. Представим основные элементы законопроекта.

В пятницу, 21 августа, изменились некоторые Критерии заключения договоров с поставщиками медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования на 2020 год. Приказом Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты и Национальной компании медстраховния, который был опубликован в «Monitorul Oficial», уточняется распределение средств фондов ОМС на 2020 год, а именно, распределение основного фонда в процессе контрактирования видов медицинской помощи. 

Американский Совет по стандартам финансовой отчетности выпустил обновление к стандартам, которое наделяет частные организации возможностью упростить себе учетную практику при определении некоторых своих обязанностей к исполнению в рамках соглашений о франчайзинге (форме организации бизнеса, при которой компания-франчайзер передает сторонней организации право на продажу товаров или услуг). В качестве базового стандарта речь, разумеется, идет об американском аналоге IFRS (МСФО) 15 „Выручка по договорам с клиентами”.

Каковы последние изменения, внесенные в налоговое законодательство, относительно применения подоходного налога? Законом о внесении изменений в некоторые законодательные акты № 26 от 27.02.2020 г. (Закон № 26/2020) в п. z7) ст. 20 и ч. (5) ст. 31 Налогового кодекса (НК), слова «физических лиц» были исключены. Согласно ст. VI Закона № 26/2020 г., данная поправка вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования Закона, т. е. с 20.09.2020 г.

Кабинет министров утвердил три проекта о внесении поправок в Закон о госбюджете на 2020 г., Закон о бюджете государственного социального страхования на 2020 г. и Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 г.   Так, доходная часть госбюджета сократится на 649,5 млн леев, или на 1,7%:  с 37,851 млрд до 37,201 млрд леев. Расходы будут сокращены почти на 1,857 млрд (3,4%) – с 55,057 млрд до 53,2 млрд леев. Дефицит госбюджета уменьшится с 17,206 млрд до чуть менее 16 млрд леев, или на 7% в сравнении с ранее утвержденными показателями.  

С 1 января 2021 г. в Молдове ежемесячные должностные оклады медицинского и административно-хозяйственного персонала медучреждений планируется повысить на 30%. Соответствующие поправки в Положение об оплате труда работников публичных медико-санитарных учреждений, включенных в систему обязательного медицинского страхования (ОМС), были рассмотрены на последнем заседании госсекретарей министерств. Проект должен быть утвержден правительством.    Как ожидается, повышение коснется 42918 работников системы здравоохранения, на эти цели в бюджете на 2021 г. запланировано порядка 1,12 млрд леев.

В «Monitorul Oficial» опубликован актуализированный План действий правительства на 2020-2023 гг.  Этот документ ежегодно приводится в соответствие с обновленным перечнем среднесрочных приоритетов и с результатами отчетов госорганов о реализации запланированных действий. В 2020 г., в связи с эпидемиологической ситуацией и стихийными бедствиями, которые нанесли серьезный ущерб агросектору,  усилия правительства были переориентированы на срочные нужды. В результате, в январе-сентябре 2020 г.  реализована только половина из 333 запланированных на этот год мер.

Согласно постановлению правительства, принятому на последнем заседании, бюджет публичного учреждения «Совет по публичному надзору за аудитом» на 2021 г. по доходам утвержден в сумме 1,724 млн леев и по расходам – в сумме 2,366 млн леев. Дефицит в размере 642 тыс. леев будет покрыт за счет неиспользованных в 2020 г. средств.  Для сравнения, бюджет на 2020 г. был утвержден по доходам и расходам в сумме 2,327 млн леев.   Предусмотрено, что в 2021 г. более 88% доходов (1,524 млн леев) поступит в форме плат и взносов аудиторов и субъектов аудита.

Правительство утвердило Национальную стратегию по предупреждению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма на 2020-2025 г., а также План действий по ее реализации.  Соответствующее постановление кабмина опубликовано в МО 11 сентября текущего года.   Стратегия направлена на развитие и укрепление эффективной национальной системы предотвращения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в соответствии с международными стандартами в этой области, а также снижение этих явлений в национальной экономике. Она была разработана с учетом самых важных аспектов и вызовов на национальном и международном уровне, а также результатов оценки и рекомендаций, представленных командой MONEYVAL и других экспертов. 

Работники государственных учреждений и частные юридические лица смогут проходить дистанционную профессиональную подготовку на правительственной платформе «e-Learning». Концепция информационной системы «Правительственная платформа дистанционного обучения («e-Learning»)» и Положение об ее использовании и администрировании утверждены кабинетом министров. Постановление было опубликовано в «МО» и вступило в силу 17 июля 2020 г.   «e-Learning» – это информационная система, составная часть государственных информационных ресурсов Молдовы.

Парламент Молдовы ратифицировал соглашение с Евросоюзом о макрофинансовой помощи в размере 100 млн евро, а также меморандум о взаимопонимании по этой помощи. Соглашение предусматривает предоставление нашей Молдове льготного кредита, который будет выделен двумя равными траншами в течение 12 месяцев (в 2020–2021 гг.). Выделение первого транша обусловлено только подписанием специального меморандума-соглашения, а для второго транша Молдова должна будет подтвердить прогресс в выполнении предусмотренных в нем положений: это шесть условий в таких областях как деловой климат, надлежащее управление, борьба с коррупцией и управление государственными финансами. О прогрессе в выполнении условий соглашения перед Еврокомиссией будет отчитываться Министерство финансов и Национальный банк Молдовы.

Парламент Молдовы принял во втором чтении Закон о факультативных пенсионных фондах (ФПФ), который устанавливает правовую основу их создания и функционирования, требования к организации, лицензированию и определяет полномочия Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР).     В документе прописан порядок создания и ликвидации ФПФ, определена возможность слияния нескольких фондов, оговорены требования к уставному капиталу, осуществлению инвестиций, аудиту и отчетности.  

На годовом собрании акционеров АО «Bucuria» было принято решение направить на выплату дивидендoв более 16,46 млн леев, что составляет более 62% чистой прибыли, полученной по итогам 2017 г. В текущем году размер дивидендов составит 10 леев на акцию. Напоминаем, что по итогам 2016 г. на выплату дивидендов было направлено 15,97 млн леев. Акционеры также распределили более 10 млн леев (порядка 38% от чистой прибыли) для развития производства предприятия.

С 1 сентября 2018 г. около 270 лиц с тяжелыми ограниченными возможностями с детства и незрячих лиц с тяжелыми ограничениями возможностей, наряду с получением социального ухода на дому, смогут рассчитывать и на социальное пособие по уходу, сопровождению и надзору (820 леев). Правительство поддержало зарегистрированную в парламенте законодательную инициативу о расширении социальной помощи для некоторых категорий получателей.