• Формировать базовые условия для создания рабочих мест посредством обеспечения благоприятных макроэкономических показателей и делового климата, так чтобы существующие фирмы могли расти, а новые фирмы - появляться и добиваться успеха или уходить с рынка быстро и при низких издержках; а также
• Помогать работникам использовать новые возможности трудоустройства, предоставляя им необходимые навыки и правильные стимулы к трудовой деятельности, обеспечивая беспрепятственный доступ к рынку труда, а также поддерживая их готовность переезжать в регионы, более перспективные с точки зрения создания рабочих мест.

• Рыночные реформы, которые усиливают конкуренцию на внутренних рынках, способствуют как появлению новых рабочих мест, так и росту производительности, хотя эффект от этих реформ ощущается не сразу. На начальных этапах экономической реструктуризации процессы появления и исчезновения рабочих мест идут параллельно. По мере того, как страны проводят дальнейшую модернизацию экономики, темпы создания рабочих мест начинают превышать темпы их сокращения, и это приводит к более высоким уровням занятости. Страны, которые раньше осуществили реформы и смогли интегрироваться в мировой рынок («продвинутые модернизаторы»), оказались более успешными в создании новых рабочих мест, чем «поздние модернизаторы», - страны, проводившие реформы медленно или непоследовательно.
• Основной объем вновь созданных рабочих мест, появившихся в регионе, приходится на долю небольшого числа молодых фирм, демонстрирующих высокие темпы роста (так называемых «газелей»). Вместе с тем, уровень предпринимательской активности остается низкими, в частности, по сравнению как с другими регионами, так и включающими в себя страны со средним уровнем доходов, а также со странами ОЭСР. Таким образом, странам ЕЦА необходимо преобразовать предпринимательский потенциал в успешное создание новых фирм, которые способны ускорить темпы формирования рабочих мест.
• Перспективы трудоустройства (особенно для молодых и пожилых работников) сдерживаются дефицитом навыков, так как существующая система образования и подготовки кадров неспособна должным образом реагировать на меняющийся спрос на навыки со стороны работодателей. Для решения этой проблемы потребуется переосмыслить основные положения систем образования, подготовки и непрерывного обучения.
• Росту занятости также мешают высокие скрытые налоги на трудовую деятельность, действующие в отношении тех, кто из категории незанятых или безработных переходит в формальный сектор, а также иные препятствия, которые особенно негативно сказываются на положении низкооплачиваемых работников, граждан, занятых неполный рабочий день, а также тех, кто своим заработком обеспечивает для домохозяйств дополнительный источник дохода (как правило, это женщины, представители меньшинств, молодые или пожилые работники).
• Низкая мобильность работников внутри стран не позволяет перераспределять трудовые ресурсы туда, где существуют более благоприятные возможности для создания рабочих мест. Низкую внутреннюю мобильность компенсирует миграция за рубеж, однако при этом во многих странах она приводит к ухудшению демографических перспектив.

Для того, чтобы создавать больше качественных рабочих мест, лицам, ответственным за выработку политики, нужно выходить за рамки обычных стратегий и мер регулирования на рынке труда, - считает Каролина Санчес-Парамо, руководитель Сектора сокращения бедности и управления экономикой по региону Европы и Центральной Азии и один из соавторов доклада.

Стратегии необходимо выстраивать с учётом стадии экономической модернизации каждой конкретной страны и демографической ситуации в ней, но при этом нужно вести работу по нескольким направлениям, поддерживая динамичный частный сектор, выступающий в качестве катализатора создания новых рабочих мест. В частности, необходимо продолжать реформирование и реструктуризацию предприятий, содействовать предпринимательству, улучшать деловой климат и доступ к финансированию, что позволило бы расширять бизнес, а также развивать экономику агломераций благодаря более качественным инфраструктурным связям и логистике.

По материалам сайта http://www.worldbank.org