В Молдове централизованный учет систематизированной информации относительно всех действий о плановом и внезапном госконтроле, а также о проверках в рамках процедуры выдачи разрешительных документов и/или лицензий, осуществляемых органами госконтроля предпринимательской деятельности, будет осуществляться через Государственный реестр проверок, который будет введен в действие уже до конца 2018 г. Это предусматривает Положение о ведении Государственного реестра контроля, утвержденное правительством и опубликованное в «Monitorul oficial» 25 мая текущего года. В соответствии с постановлением Правительства, владельцем и держателем нового Реестра, который имеет незамедлительный доступ ко всей введенной информации, будет Госканцелярия. Служба информационных технологий и кибербезопасности является оператором Реестра, а все контролирующие органы – поставщиками, регистраторами и получателями данных из Реестра. Соответственно, все учреждения с функциями госконтроля, после введения в действие нового Госреестра проверок, будут самостоятельно вносить информацию в реестр. При этом они будут нести индивидуальную ответственность за использование, регистрацию в реестре достоверной информации, соблюдение планов контроля и прочих документов, относящихся к проверкам. До сих пор данные вводились Госканцелярией на основе информации, предоставленной госучреждениями. Предусмотрено, что в течение полугода Госканцелярия введет в действие новый госреестр - обеспечит прямой онлайн-доступ контролирующих органов к соответствующей автоматизированной информационной системе, предоставит работникам данного органа права доступа к Государственному реестру контроля посредством усиленной квалифицированной электронной подписи. Государственная налоговая служба и Таможенная служба обеспечат взаимоподключение собственных информационных систем, в которых регистрируют информацию о планировании и выполнении проверок, с Государственным реестром контроля для обмена данными в целях электронной передачи информации, необходимой для осуществления и учета проверок. Таким образом, новый Госреестр проверок станет общей информационной платформой, взаимодействующей с Государственным регистром правовых единиц и другими госреестрами, которые владеют необходимыми для осуществления проверок данными о деятельности экономических субъектов. Эта платформа позволит автоматизировать учет выполненных проверок и предоставление всей информации, относящейся к осуществлению контроля. Все документы, относящиеся к проверкам, после введения новой системы в действие, будут иметь единый для всех контролирующих органов образец. Реестр будет вестись в электронной форме на государственном языке и включать следующие категории информации: 1) информация о планах контроля; 2) информация о выполненном плановом контроле и его результатах; 3) информация о выполненном внезапном контроле и его результатах; 4) информация о контроле в рамках процедуры выдачи разрешительных документов/лицензий; 5) информация об экономических агентах, подлежащих контролю; 6) информация о критериях риска и их анализе; 7) информация о проверочных листах. Контролирующие органы будут включать данные в Реестр путем их ввода в хронологическом порядке на портале https://rsc.gov.md/RSC. Вся хранящаяся в Реестре информация будет доступна всем заинтересованным лицам посредством портала https://controale.gov.md, за исключением информации, которой законом присвоена категория ограниченного доступа. Электронный доступ экономических агентов к информации из Реестра осуществляется с использованием электронной подписи. Согласно положению, каждый контролирующий орган должен зарегистрировать план проверок на следующий год в Реестре до 1 декабря текущего года только после сопоставления и, по обстоятельствам, после согласования плана с планами других контролирующих органов. После 1 декабря вносить изменения в план проверок будет запрещено. Исключением станут организованные несколькими контролирующими органами проверки. В этом случае корректировка плана возможна только до 31 декабря. План проверок в рамках свободных экономических зон составляется Министерством экономики и инфраструктуры на основании предложений, представленных ему контролирующими органами, до 1 ноября. Госканцелярия до 10 декабря каждого года будет анализировать планы проверок, включенные в Реестр, и, в случае обнаружения совпадающих проверок у одного и того же экономического агента в пределах одного и того же квартала, проинформирует об этом соответствующие контролирующие органы посредством электронной почты, и рекомендует им согласовать дату проведения совместной проверки. Зарегистрированный в Реестре план проверок будет содержать следующие данные: 1) год, в котором планируется проведение проверок; 2) наименование (фамилия) лиц, которые подлежат контролю в течение соответствующего года; 3) фискальный код лиц, подлежащих проверке; 4) объект, подлежащий проверке, и адрес его местонахождения; 5) контактные данные лиц, подлежащих плановому контролю (телефон, электронная почта); 6) квартал, в котором планируется провести проверку указанного лица; 7) отметку об осуществлении совместных плановых проверок в случае, если два или более контролирующих органа приняли решение о проведении совместных проверок. При этом лица, подлежащие контролю, будут регистрироваться в плане контроля в порядке убывания присвоенной степени риска – от самой высокой к самой низкой. Степень риска присваивается на основе критериев, утвержденных соответствующей методологией. Предусмотрено, что годовое планирование проверок осуществляется на основе анализа рисков согласно секторальной методологии анализа в соответствии с областями контроля. В Положении описаны и другие процедуры и механизм регистрации и учета госконтроля предпринимательской деятельности, ведения, функционирования и использования Госреестра контроля, а также базы данных и информационной системы, в которых хранятся и обрабатываются данные о плановых и внезапных проверках, осуществляемых органами государственного контроля предпринимательской деятельности. В документе также оговорены требования к хранению, восстановлению данных в реестре, обеспечение их безопасности, принципы защиты прав лиц, подвергаемых контролю и т.д. Наше издание сообщает, что с 29 мая текущего года будет опубликована серия статей об оценке критериев риска налогоплательщиков и принципах включения в списки для осуществления проверок, о косвенных методах сбора информации при налоговом администрировании и оценке доходов физических и юридических лиц и т.д. Эти материалы будут доступны только подписчикам издания (абонементы PREMIUM и ELECTRONIC).