Как правильно исчисляется страховой стаж в случае назначения и выплаты пособий,  застрахованным лицам, в том числе и военнослужащим? Какие пособия включаются  в страховой стаж застрахованных лиц? Только пособия по временной нетрудоспособности, установленные в пункте 94 Положения об условиях назначения, порядке исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, утвержденного ПП № 108/2005 или в данный стаж подлежат включению все пособия по временной нетрудоспособности, установленные в ст. 5 Закона 289/2004 о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования?

Следует отметить, что порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности установлен Законом № 289/2004. А для разъяснения порядка исполнения данного закона, принято Положение об условиях назначения, порядке исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, утвержденное ПП№ 108/2005 (далее по тексту – Положение).

Соответственно, порядок исчисления страхового стажа в случае пособий, назначаемым застрахованным лицам, в том числе и военнослужащим, изложен в пкт. 94 указанного Положения. В данном пункте разъяснено что в случае пособий, предусмотренных в пкт. 12 и подпункте а) пкт 37 настоящего Положения, в страховой стаж включаются все застрахованные периоды с первого дня работы застрахованного лица до дня наступления застрахованного риска. Таким образом исчисляется и страховой стаж застрахованных мужей для определения права на пособие по материнству женам, находящимся на их содержании.

Таким образом, в соответствии с данным пунктом, в страховой стаж включается:

1- пособие по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой;

2- пособие по материнству;

3- пособие по уходу за больным ребенком;

4- пособие по предупреждению заболеваний (карантину);

5- пособие по восстановлению трудоспособности;

6- пособие по восстановлению временной нетрудоспособности в связи с ортопедическим протезированием.

 В то же время, в ст. 5 Закона № 289/2004 установлено что в государственной системе социального страхования застрахованные лица имеют право на следующие пособия:

1- пособие по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой;

2- пособие по предупреждению заболеваний (карантину);

3- пособие по восстановлению трудоспособности;

4- пособие по материнству;

5- единовременное пособие на период вверения усыновляемого ребенка;

6- единовременное пособие на ребенка, усыновленного или принятого под опеку/попечительство;

7- пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет;

8- единовременное пособие по воспитанию ребенка в возрасте старше 3 лет, усыновленного или принятого под опеку/попечительство;

9- пособие по уходу за больным ребенком;

10- пособие на погребение;

11- пособие по отцовству.

12 - согласно пкт а) части 1) ст. 15 установлено пособие по временной нетрудоспособности в связи с ортопедическим протезированием.

Как следует из указанных положений, согласно пкт 94 Положения, только 6 видов пособий, подлежат включению в страховой стаж застрахованных лиц. Однако, согласно положениям ст. 5 и пкт а) части 1) ст. 15 Закона № 289/2004 их установлено 12.

В то же время, если пособие на погребение оправдано не включается в страховой стаж умершего лица, поскольку ему это без надобности, рассмотрим положения действующего законодательства в отношении остальных пособий, которые, хотя Законом № 289/2004 установлены, согласно пкт. 94 Положения не включаются в страховой стаж как не страховые периоды.

Данная ситуация регламентируется положениями ст. 37 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999 (далее по тексту – Закон № 489/1999) и части (2) ст. 5 Закона о государственной пенсионной системе № 156/1998 (далее по тексту – Закон № 156/1998).

В ст. 37 Закона № 489/1999 установлено что в государственной системе социального страхования не страховые периоды, указанные в части (2) ст. 5 Закона о государственной пенсионной системе №156/1998, приравниваются к страховому стажу.

В то же время, в части (2) ст. 5 Закона № 156/1998 для застрахованных лиц к страховым периодам приравниваются следующие не страховые периоды:

а) период исполнения срочной или сокращенной военной службы;

a1) период нахождения на военной службе по контракту или приравненной к ней службе – в случае невозможности назначения пенсии в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел № 1544/1993 года;

b) период ухода за ребенком в возрасте до трех лет, осуществлявшегося одним из родителей или в случае смерти обоих родителей - опекуном;

c) период, в котором застрахованное лицо получало пособие по временной нетрудоспособности, по безработице, по трудоустройству;

d) период ухода за ребенком с тяжелым ограничением возможностей в возрасте до 18 лет, за другим лицом с тяжелым ограничением возможностей, осуществлявшегося одним из родителей, опекуном или попечителем до приема на должность персонального ассистента;

e) период резидентуры в обязательном пост университетском образовании;

f) не страховые периоды деятельности в должности судьи и прокурора до 31 декабря 2005 года;

g) периоды, в которые до 1 января 1999 года осуществлялись указанные в пунктах d)–f) части (1) ст. 50 виды деятельности.

Как следует из указанных в части (2) ст. 5 Закона № 156/1998 положений, из установленных в ст. 5 Закона № 289/2004 пособий, в пункт 94 Положения не включено только пособие за период ухода за ребенком в возрасте до трех лет, осуществлявшегося одним из родителей или в случае смерти обоих родителей – опекуном. Однако, данное пособие включается в страховой стаж застрахованных лиц, независимо от того, что оно не предусмотрено в пункте 94 Положения. Ведь этот факт установлен Указанными законами, а Положение, утвержденное Постановлением Правительства лишь призвано разъяснять порядок исполнения Закона, но не вправе вносить новых юридических норм.

Следует отметить, что в случае пособий, назначенных Национальной кассой социального страхования, страховой стаж подтверждается на основании информации из Государственного регистра индивидуального учета в государственной системе социального страхования.

В то же время, в случае застрахованных лиц, предусмотренных в пункте 11) статьи 4 Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования, при исчислении страхового стажа, необходимого для установления права на пособие по материнству и пособие по временной нетрудоспособности,  а также для назначения дифференцированного размера пособия по временной нетрудоспособности, включаются все периоды исполнения службы в качестве военнослужащего или  сотрудника (служащего) с особым статусом в органах национальной обороны, государственной безопасности и общественного порядка до 1 января 2017 года.