В ходе заседания в пятницу, 9 августа, правительство приняло постановление об изменении ряда законодательных актов, в том числе, Налогового кодекса, законов о таможенном тарифе, о плате за загрязнение окружающей среды, о государственном соцстраховании, о порядке ввоза в РМ и вывоза с ее территории имущества физическими лицами, о талонах на питание, о добровольном декларировании и налоговом стимулировании. Поправки разработаны с целью обеспечения бюджетной стабильности, расширения в среднесрочной и долгосрочной перспективе налогового пространства, установления налогового равновесия и справедливости. Принятые меря являются одним из условий для реализации программы правительства Молдовы с МВФ и восстановления отношений с другими внешними партнерами.

Парламент утвердил в первом чтении проект внесения изменений и дополнений в Закон о государственном внутреннем финансовом контроле. Поправки были разработаны Министерством финансов и призваны устранить недостатки и законодательный вакуум, выявленные в процессе применения нормативных актов в области внутреннего контроля в публичных органах власти. Авторы предложили изложить в новой редакции понятие «внутренний аудит», которым, после вступления в силу поправок, будет считаться независимая деятельность по предоставлению гарантий и консультированию, предназначенная для повышения ценности и улучшения операций публичного субъекта.

Для обеспечения независимости судебной власти в Молдове, Высший совет магистратуры (ВСМ) предлагает законодательно установить размер бюджета судов в объеме не менее 1% государственного бюджета, поскольку предоставление материальных ресурсов имеет важное значение для надлежащего функционирования как самого ВСМ в качестве гаранта независимости судебных органов, так и судебных инстанций. В поддержку этого предложения Совет отмечает, что верховенство права может быть гарантировано только при условии обеспечения финансовой независимости юстиции. ВСМ предложил включить это положение в Стратегию развития сектора правосудия на 2019–2020 г., подчеркнув, что таким образом возможно обеспечить принцип независимости судебной системы,

Вопросы, касающиеся валютного регулирования, затрагивают в той или иной мере всех юридических и физических лиц РМ. В последнее время возник ряд вопросов, относящихся к расчетам по коммерческим операциям между резидентами и нерезидентами республики, в том числе, и посредством наличных денежных средств (как в национальной, так и в иностранной валюте). По ряду операций в валюте у практиков и специалистов возникают различные трактовки применения положений Закона о валютном регулировании № 62 от 21.03.2008 г. (Закон № 62/2008).

Правительство на заседании в среду дало отрицательное заключение сразу по четырем проектам, инициированным группой депутатов парламента. В их числе законопроект, предусматривающий предоставление ежемесячных пособий семьям с тремя и более детьми, законопроект о введении семейного капитала, законопроект о предоставлении матподдержки матерям новорожденных детей и бесплатном обеспечении грудным молоком детей в возрасте до одного года. Первый законопроект предусматривает предоставление многодетным семьям ежемесячного пособия, равного 10% средней заработной платы по экономике, прогнозируемого на следующий год, для каждого несовершеннолетнего ребенка.

(Начало в № 7(55), 2019 г.) Раздел V НК — Налоговое администрирование Одному из государственных деятелей времен Людовика XIV, министру финансов Жану Батисту Кольберу, приписывается следующий афоризм: «Искусство сбора налогов состоит в том, чтобы ощипать гуся, получив возможно больше перьев и возможно меньше визга». Насколько преуспели в этом процессе налоговые органы, и какие проблемы остались нерешенными?

В настоящее время задачей ГНС является консолидация усилий в борьбе против коррупции в уязвимых областях, требующих вмешательства. Законодательная база нуждается в усовершенствовании, чтобы исключить двусмысленность и стать более прозрачной для бизнеса. Также она должна быть приведена в соответствие с европейским законодательством с применением принципов наилучшего управления в налоговой сфере, а именно принципов прозрачности, обмена информацией и лояльной конкуренции в налоговой сфере, в связи с чем Правительство утвердило отраслевой План действий по борьбе с коррупцией в налоговой сфере на 2018–2020 гг.

ЖЕНЕВА – Какого рода капитализм мы хотим? Наверное, это определяющий вопрос нашей эпохи. Если мы хотим сохранить нашу экономическую систему для будущих поколений, нам надо дать на него правильный ответ. Если обобщать, у нас есть три модели на выбор. Первая модель – «капитализм акционеров» – выбрана большинством западных корпораций; согласно этой модели, главной целью любой корпорации должна быть максимизация прибыли. Вторая модель – «государственный капитализм» – возлагает на правительство задачу направлять развитие экономики; она стала популярной во многих развивающихся странах, и не в последнюю очередь в Китае.

Миссия МВФ завершила визит в Молдову, согласовав с властями меры для улучшения налоговой дисциплины и сохранения устойчивости государственных финансов. Как отмечается в сообщении Международного валютного фонда, визит его миссии в Молдову прошел с 13 по 20 сентября. По завершению визита глава Миссии МВФ Рубен Атоян (Ruben Atoyan) отметил, что эксперты фонда во время визита обсудили с властями Молдовы выполнение бюджета на 2018 г., планы по бюджету на 2019 г. и проведение реформ в финансовом секторе.

В рамках пленарного заседания парламента, прошедшего в четверг, 1 ноября, депутаты одобрили во втором чтении проект внесения поправок и дополнений в Налоговый и Таможенный кодексы, а также в ряд законов. Данный документ был предложен группой депутатов в качестве законодательной инициативы и был принят в первом чтении две недели назад. Одновременно со вступлением в силу закона (большая часть нововведений — после публикации), из Налогового кодекса (НК) будет исключено положение, в соответствии с которым все изменения и дополнения к НК вступают в силу через 180 дней после публикации в «Официальном Мониторе», если законом не предусмотрено иное.

Правительство дало положительное заключение по проекту законодательной инициативы группы депутатов, направленной на устранение существующих пробелов в законодательстве, которые допускали дискриминацию в отношении женщин, избранных в местные органы власти. Поправки касаются Закона о статусе местного выборного лица, Закона о местном публичном управлении и Трудового кодекса. В частности, предложено не допускать досрочного прекращения полномочий председателя района, его заместителя, примара и заместителя примара в случае выхода в отпуск по беременности или родам.

Кабинет министров не поддержал законодательную инициативу, предусматривающую внесение изменений и дополнений в приложение 1 к Налоговому кодексу путем снижения на 50% ставок акцизов на топливо. В заключении правительства, опубликованном 20 июля в «Официальном мониторе», подчеркивается, что в соответствии с положениями ч. (2) ст. 17 Закона о государственных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, «в течение текущего бюджетного года не могут быть введены в действие решения, ведущие к снижению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовые последствия не предусмотрены в бюджете».

Правительство не поддержало законодательную инициативу о внесении дополнений в ст. 16 Закона об обязательном медицинском страховании. Соответствующее постановление опубликовано в «Monitorul Oficial» от 20 июля. Авторы законопроекта, в частности, предложили, чтобы, в отступление от действующих норм, с 2019 г. фонд развития и модернизации публичных поставщиков медицинских услуг формировался исключительно из целевых средств, предусмотренных и перечисленных из госбюджета.

Правительство не поддержало законодательную инициативу о внесении поправок в cт. 348 Налогового кодекса, которую в парламенте зарегистрировал исполком АТО Гагаузия. Эта статья оговаривает льготы, предоставляемые зарегистрированным за рубежом транспортным средствам при взимании дорожного сбора за пользование автомобильными дорогами Молдовы.

Государство не намерено приватизировать госпредприятия за бесценок, а планирует привлекать инвестиции в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). С таким заявлением выступил гендиректор Агентства публичной собственности Владимир Балдович на заседании Национального совета по государственно-частному партнерству. Он отметил, что власти ищут альтернативы для развития госпредприятий, и одной из них является ГЧП. По словам директора АПС, будет подготовлен список предприятий с потенциалом для привлечения инвестиций на базе ГЧП. «Мы стремимся упросить процедуры участия инвесторов в таких проектах и максимально повысить их ответственность на этапе реализации проектов», — отметил Владимир Балдович.

Правительство дало отрицательное заключение по законодательной инициативе о разделении платы за проверку и бронирование наименования юрлица при госрегистрации между Агентством госуслуг и Национальным терминологическим центром (НТЦ). Соответствующее заключение кабмина опубликовано в «Monitorul oficial».

Правительство не поддержало законодательную инициативу группы депутатов парламента о внесении поправок в Закон о системе оплаты труда в бюджетном секторе, которые направлены на ограничение зарплат и премий руководителям и сотрудникам некоторых органов публичной власти, таких как НАРЭ, НАРЭКИТ, AGEPI и др. Согласно законопроекту, условия и методы установления размеров зарплат сотрудников публичных органов, госслужащих, в том числе со специфическими функциями, прописаны в Законе о системе оплаты труда в бюджетном секторе.

ОКСФОРД – Некоторые наиболее влиятельные игроки мировой экономики возглавили переход к чистому и зелёному миру без выбросов парниковых газов, даже несмотря на то, что правительства ключевых стран мира бездействуют. Финансовые гиганты в Европе, Китае, Японии, США, Австралии и других странах смогли разглядеть потенциальные риски и возможности и не стали дожидаться, когда власти просигнализируют им, что надо делать. Благодаря тому, что финансовая индустрия вводит немедленные запреты на новые инвестиции в ископаемое топливо, маркирует производителей чистых и грязных энергоресурсов, а также сбрасывает акции непривлекательных компаний, она перенаправляет огромные потоки денег из отраслей, связанных с ископаемым топливом, в низкоуглеродные технологии.

Защита прав и интересов налогоплательщика на законодательном уровне В сознании налогоплательщиков давно укоренилась мысль о том, что для налоговых органов поставленная перед ними задача по сбору налогов оправдывает все применяемые методы и средства. При этом в тени остается норма, предусмотренная пунктом 1) ст. 136 Налогового кодекса (НК), которая гласит: «Государственная налоговая служба и налоговые служащие в ходе исполнения должностных полномочий имеют следующие обязанности:

Правительство не поддержало законодательную инициативу группы депутатов о внесении изменений в Закон о местных публичных финансах. Законопроект предусматривает приравнивание источников дохода бюджета мун. Кишинев с центральным бюджетом автономно-территориальной единицы со специальным правовым статусом (АТО Гагаузия), а также внесение поправок в cт.5 с тем, чтобы обеспечить финансовую автономию АТО Гагаузия и мун.Кишинев за счет расширения перечня и доли налогов и сборов, формирующих местный бюджет. В частности, авторы инициативы предлагают, чтобы в бюджет мун. Кишинев отчислялось 100% собранного на его территории подоходного налога физических и юридических лиц, 100% НДС на товары и услуги, а также акцизы на подакцизные товары, произведенные в муниципии.