В повестку дня заседания госсекретарей был включен проект постановления правительства об утверждении законопроекта об услугах коллективного финансирования.  Этим законом предлагается регламентировать деятельность в сфере услуг коллективного финансирования (УКФ) как одну из форм альтернативного привлечения средств на различные предпринимательские цели.    Речь идет об УКФ, которые предполагают последующие финансовые выгоды инвесторов, вложивших средства в финансирование бизнес-проектов. Нефинансовые модели УКФ, такие как сбор пожертвований, инвестиции в предзаказ, покупка товаров в аванс и пр. регулируются другими законодательными актами – о пожертвованиях, благотворительности и спонсорстве, о купле-продаже товаров и услуг.

В Плане действий правительства на 2019-2020 гг., по которому были инициированы общественные консультации, отдельный раздел посвящен публичным финансам. Он охватывает меры, которые правительство планирует реализовать до конца 2020 г. в шести областях: бюджет, налоги и сборы, налоговое и таможенное администрирование, государственные закупки, области внутреннего финансового публичного контроля, зарплаты в бюджетном секторе. В области бюджета, налогов и сборов обозначено 27 мер. В их числе разблокирование отношений с МВФ и выполнение принятых обязательств для обеспечения налоговой устойчивости и защиты приоритетных расходов, как предварительное условие для доступа к бюджетной поддержке и внешней помощи.

Общий государственный долг Молдовы в январе-марте 2020 г. вырос на 1 млрд 630,8 млн леев (+3,1%), составив на конец марта 54 млрд 125,1 млн леев. По данным министерства финансов, повышение общего госдолга в I квартале текущего года было обусловлено ростом как внутреннего, так и внешнего госдолга, выраженного в леях. В частности, внутренний госдолг за первые 3 месяца 2020 г. увеличился на 687,1 млн леев (+3%) — с 23 млрд 168,2 млн леев (на конец декабря 2019 г.) до 23 млрд 855,3 млн леев (на конец марта 2020 г.). Внешний госдолг в леевом выражении за тот же период вырос на 943,7 млн леев (+3,2%) — с 29 млрд 326,1 млн до 30 млрд 269,8 млн леев. При этом, доля внутреннего госдолга в общей сумме госдолга Молдовы составила 44,1%, а доля внешнего — 55,9%.

Cроки представления субъектами аудита в Совет по публичному надзору за аудитом некоторых отчетов продлен до 29 мая 2020 г. Это Отчеты о соблюдении процедур контроля качества аудита и Отчеты о прозрачности, представляемых аудиторами, осуществляющих аудит субъектов публичного интереса. Помимо этого, на 60 дней после окончания периода чрезвычайного положения продлен срок представления Правительству Сводного годового отчета о государственном внутреннем финансовом контроле за 2019 г. Эти положения приняты Комиссией по чрезвычайным ситуациям РМ и отражены в Распоряжении №24, вступившего в силу 29 апреля текущего года.

Положение о специализированной финансовой отчетности субъектов, которые осуществляют страховую и/или перестраховочную деятельность, было утверждено Национальной комиссией по финансовому рынку (НКФР) 7 апреля 2020 г. и вступило в силу 12 июня, после публикации документа в МО. Так, вышеперечисленным субъектам предстоит представлять НКФР специализированные финансовые отчеты, указанные в Положении, следующим образом:

Государственные органы, осуществляющие госзакупки товаров, услуг и работ в период борьбы с пандемией, должны сдать отчет о закупках за I полугодие 2020 г. и ежемесячно отчитываться о заключенных контрактах, в том числе закупках малой стоимости. Это предусматривает утвержденный правительством комплекс дополнительных мер по обеспечению прозрачности госзакупок, направленных на предотвращение, снижение распространения и ликвидации последствий пандемии в 2020 г.   В частности, одна из форм отчетности предназначена для контрактующих органов, которые осуществляют закупки в соответствии с Законом №131/2015 о госзакупках.

На прошлой неделе Совет по международным стандартам аудита и подтверждения достоверности отчетности (IAASB) представил единым сборником все корректировки в важных формулировках своих стандартов, которые былиприведены в большее соответствии с измененным Кодексом профессиональной этики аудиторов. Пересмотр Кодекса привел к изменению целого ряда определений – например, аудиторской независимости. На сайте Министерства финансов можно ознакомиться с официальным переводом этого важного документа на русский язык. В 3.13.П1 там говорится следующее: “Независимость подразумевает, в частности:

Утверждение минимальных требований относительно классификации по категориям комфортности автобусов для их включения в программы автотранспортных перевозок в районном и межрайонном сообщении, крайний срок которого был предусмотрен до 1 октября текущего года, продлен на два месяца (до 1 декабря 2020 г.) в связи с эпидемиологической ситуацией в стране. Если ранее было уcтановлено, что не менее 1/3 автобусов автотранспортного оператора, осуществляющего перевозки пассажиров по регулярным маршрутам в районном и межрайонном сообщении, должны пройти классификацию по категориям комфортности до 1 апреля, после внесения изменений в Приказ №355 Министерства экономики и инфраструктуры РМ от 27 декабря 2019 г. Этот срок перенесен на 1 июня.

Рынок информационных технологий Республики Молдова достаточно активно развивается и насыщен профессиональными игроками. Однако, даже среди устоявшихся лидеров встречаются свои «звёздочки», которые наиболее ярко выделяются на этом небосклоне, привнося новое и нестандартное в традиционно суровый рынок высоких технологий. Именно поэтому мы пригласили сегодня в нашу редакцию Сергея Ставера, руководителя по развитию бизнеса в странах Восточной Европы Oberig IT - компании, которая не только динамично развивается, но уже и добилась лидерства в сфере дистрибуции решений информационной безопасности.  

Правительство утвердило новую редакцию Кодекса этики внутреннего аудитора и Карту внутреннего аудита (Типовое положение по функционированию подразделения). Принятый в 2014 г. аналогичный документ требовал обновления, так как уже не в полной мере соответствовал новой редакции Закона о государственном внутреннем финансовом контроле и Национальным стандартам внутреннего аудита, которые были приведены в соответствие с международными нормами. Кодекс этики внутреннего аудитора представляет собой совокупность принципов и правил поведения, которые применяют лица, осуществляющие внутренний аудит в публичном секторе.

Парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам рассмотрела законодательную инициативу о внесении изменений и дополнений в Закон о государственном и муниципальном предприятиях. Проект поправок предусматривает устранение в законодательстве пробелов, которые касаются прозрачности, доступа к информации, процедуры закупок и определения конфликта интересов в государственных и муниципальных предприятиях. Таким образом, предлагается введение положений, в соответствии с которыми государственное/ муниципальное предприятие обязано будет размещать на собственном сайте и на сайте учредителя устав,

Счетная палата выявила несоответствия в финансовых отчетах примарии Кишинева за 2017 г. примерно на 32,5 млрд леев. Это приблизительная цифра, так как для более точной оценки отсутствуют достаточные и адекватные доказательства. Отчет был рассмотрен 17 декабря 2018 г. Аудиторы указали на то, что примэрия Кишинева и подведомственные ей структуры не выполнили многие рекомендации Счетной палаты, вынесенные за последние 5 лет, а из-за неопределенности в установлении реальной финансовой ситуации аудиторы вынуждены были применять альтернативные, косвенные методы оценки.

С вступлением в силу с 1 января 2019 г. законов о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287 от 15.12.2017 (Закон № 287/2017) и об аудите финансовых отчетов № 271 от 15.12.2017 (Закон № 271/2017), возникли новые обстоятельства и условия для проведения аудита финансовых отчетов и оказания сопутствующих услуг. В этой связи следует правильно применять конкретные положения Международных стандартов аудита (МСА), стандартов по обзорным проверкам, заданиям, обеспечивающим уверенность, и стандартов сопутствующих услуг. В нижеследующем рисунке представлена информация по применению МСА и сопутствующих услуг. Закон № 287/2017 расширил аппликативную сферу аудита финансовых отчетов.

С 1 февраля по 1 октября 2020 г. автобусы, обеспечивающие автотранспортные перевозки по регулярным маршрутам в районном и межрайонном сообщении, должны пройти классификацию по категории комфортности. Соответствующий приказ Минэкономики и инфраструктуры об утверждении минимальных требований относительно классификации по категориям комфортности автобусов для их включения в программы автотранспортных перевозок в районном и межрайонном сообщении опубликован 31 декабря в «Monitorul Oficial». Согласно документу, для автобусов, зарегистрированных в Реестре автотранспортных операторов, который ведет Агентство автотранспорта, установлен поэтапный график прохождения этой процедуры:

Собственный капитал, представляющий собой остаточную величину в активах субъекта за вычетом обязательств1, является ключевым показателем финансовой отчетности для реальных и потенциальных инвесторов (акционеров, участников, пайщиков и пр.). Одной из основных причин финансовых трудностей и банкротства хозяйствующих субъектов является низкое качество управления собственным капиталом. Это обусловлено нарушениями, допускаемыми субъектами при формировании и изменении собственного капитала, а также недостоверным расчетом его величины, отражаемой в финансовой отчетности.

На сайте примэрии муниципия Кишинев появилось сообщение о том, что с 1 по 14 октября текущего года будет проведен второй этап технического осмотра пассажирских микроавтобусов, курсирующих по муниципальным маршрутам. Так, в течение двух недель на авторизованных Министерством экономики и инфраструктуры станциях тестирования будет проверено техническое состояние микроавтобусов, их оснащение в соответствии с положениями правил тестирования транспортных средств, а также их внешний и внутренний вид.

Дополнения, внесенные в Положение о прокуратуре, предусматривают создание Службы внутреннего аудита (Служба), которая будет подчинена непосредственно Генеральному прокурору. Соответствующие изменения разработаны в целях обеспечения более эффективного исполнения полномочий прокуратуры. Документ опубликован в «Официальном мониторе» от 3 октября 2019 г. Новая глава положения (гл. XI2. «Служба внутреннего аудита») оговаривает, что, в целях надлежащего информирования и исключения дублирования деятельности, Служба будет сотрудничать со Счетной палатой и представлять ей копии годового плана мероприятий внутреннего аудита, а также годового отчета о деятельности внутреннего аудита Генпрокуратуры.

Cледственная комиссия законодательного органа страны по анализу проведения приватизации и сдачи в концессию публичной собственности в 2013-2019 гг. на конкурсной основе отобрала частнную компанию, которая проведет аудит заключенных контрактов на сдачу госсобственности в концессию или их приватизацию. Напоминаем, что члены комиссии встретились с делегацией немецких экспертов, в том числе специализирующихся на расследовании экономических правонарушений. Поддержку у посольства Германии в Молдове запросил глава комиссии Игорь Мунтяну. Согласно достигнутым договоренностям, немецкие специалисты предоставят помощь комиссии при рассмотрении контрактов в сфере приватизации и заключенных договоров концессии.

Национальная комиссия по финансовому рынку завершила разработку проекта нового закона о страховой и перестраховочной деятельности и вынесла его на общественные консультации. Новая редакция закона, согласно предложению комиссии, будет содержать 125 статей, сгруппированных в шесть глав (действующий сегодня закон состоит из 58 статей и семи глав). Законопроект заменит действующий сегодня аналогичный закон и частично перелагает положения Директивы 2009/138/EC Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2009 года об организации и ведении страховой деятельности и деятельности по перестрахованию (Solvency II).

Национальный банк Молдовы предлагает утвердить новый регламент – О внешнем аудите в банках Молдовы и отменить Регламент о порядке составления и представления результатов аудита.