На этой неделе правительство определило виды деятельности, которые относятся к социальному предпринимательству, утвердило Положение об организации и функционировании Национальной комиссии по вопросам социального предпринимательства, а также Положение о порядке организации и проведении конкурса по отбору членов этой комиссии. Напомним, в мае 2018 г. в Молдове вступили в силу поправки в Закон о предприятиях и предпринимательстве, которыми вводятся термины «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» и оговариваются правила присуждения статуса социального предприятия.

Правительство одобрило две новые методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков – в областях, относящихся к компетенции Агентства по техническому надзору, и в областях, относящихся к компетенции Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком. Обе методологии опубликованы в «МО» и вступили в силу с 24 августа.

В Молдове централизованный учет систематизированной информации относительно всех действий о плановом и внезапном госконтроле, а также о проверках в рамках процедуры выдачи разрешительных документов и/или лицензий, осуществляемых органами госконтроля предпринимательской деятельности, будет осуществляться через Государственный реестр проверок, который будет введен в действие уже до конца 2018 г. Это предусматривает Положение о ведении Государственного реестра контроля, утвержденное правительством и опубликованное в «Monitorul oficial» 25 мая текущего года.

Правительство одобрило внесение изменений в Закон об обязательном медицинском страховании, уточнив одну из категорий субъектов страхования. Теперь родители, в том числе приемные, которые растят и воспитывают четверых и более детей на период достижения детьми возраста 18 лет, будут застрахованы в системе обязательного медицинского страхования от имени правительства. До сих пор в законе было предусмотрено, что, помимо других категорий лиц (дети дошкольного возраста, школьники и лицеисты, студенты вузов, беременные женщины, пенсионеры, безработные и др.), правительство выступало страхователем только в отношении матерей четверых и более детей.

Кабинет министров не поддержал законодательную инициативу группы депутатов о внесении поправок в Кодекс автомобильного транспорта (Кодекс), касающихся изменения порядка регламентирования процедур выдачи разрешений на грузовые перевозки. Авторы инициативы предлагают дополнить Кодекс рядом новых определений, исключить положения о способе распределения и использования разрешений ЕКМТ, а также установить санкции за нарушение этих требований. Так, проектом предусмотрено, что разрешения на автотранспортные перевозки выдаются в обязательном порядке через систему «e-Autorizatie transport» операторам, зарегистрированным в ней, за установленную плату и в пределах имеющегося количества разрешений, с соблюдением установленных правительством принципов распределения и применения. Прием и выдача разрешений вне системы должны быть запрещены.

Правительство утвердило техническую концепцию автоматизированной информационной системы «Электронный учет продаж» (SIA MEV). Как сообщил глава министерства финансов Сергей Пушкуца, в концепции представлены цели, задачи, функции и архитектура системы, которая позволит вести мониторинг продаж в режиме онлайн. В документе установлены роли владельца, поставщиков данных и пользователей, описаны процессы координации и обмена информацией между госорганами, поставщиками налоговых данных и другими участниками системы. Также представлена концепция ее функционального, организационного и технического пространства, классифицированы документы, которые будут использоваться в SIA MEV и меры по обеспечению информационной безопасности.

Более десяти законов были скорректированы для реализации положений Закона об обмене данными и интероперабельности, который был опубликован 10 августа в «MO» и вступит в силу через три месяца – в ноябре этого года. Поправки приняты для поддержки правовой базы с целью внедрения платформы интероперабельности информационных систем государства. Платформа позволит всем учреждениям госсектора на законных основаниях пользоваться данными и ресурсами, иметь доступ к реестрам и базам данных национального значения, осуществлять обмен информацией. Платформа станет еще одним шагом на пути к оптимизации, реинжинирингу и оцифровке госуслуг, а также внедрении принципа Единого окна.

План действий правительства на 2019-2020 гг., проект которого был опубликован для публичных консультаций, включает специальный раздел, посвященный улучшению государственного управления. Он состоит из 26 мер, которые планируется реализовать в области публичной администрации, электронного управления, статистики и защиты интеллектуальной собственности.

В «MO» опубликовано постановление правительства об утверждении технического концепта Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender). Согласно документу, ее внедрением и развитием займется Министерство финансов, владелец центральной базы данных этой системы. Держателем и технико-технологическим оператором центральной базы данных MTender будет Центр информационных технологий в финансах, который отвечает за ее обслуживание, содержание и развитие единого правительственного портала онлайн-доступа: https://mtender.gov.md. Центру предстоит обеспечить интероперабильность системы с совместной правительственной технологической платформой (MCloud), а также интегрирование с релевантными и доступными в Молдове государственными информационными ресурсами и электронными службами.

Госконтроль предпринимательской деятельности в областях, относящихся к компетенции Инспекции по охране окружающей среды, будет осуществляться на основе анализа рисков. Соответствующую методологию одобрило правительство, она опубликована в «Monitorul Oficial» 2 ноября 2018 г. Методология направлена на повышение объективности, эффективности и надежности решений о проведении контроля, а также обеспечение надлежащего использования ресурсов при его осуществлении и надзора за предпринимательской деятельностью.

Министерство финансов представило для публичных консультаций проект изменений и дополнений http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=5365 в Положение о закупке финансовых услуг государственными/муниципальными предприятиями и коммерческими обществами с полностью или преимущественно государственным капиталом. Они были инициированы с целью уточнения порядка проведения процедуры закупки финансовых услуг этими предприятиями. Изменения направлены на актуализацию и улучшение нормативной базы, а также исключение пробелов, которые могут привести к неверной трактовке.

В «Monitorul Oficial» 18 мая была опубликована Инструкция об этапах, сроках, порядке и процедурах регистрации ценных бумаг, которая устанавливает правила регистрации Национальной комиссией по финансовому рынку: • простых и привилегированных акций, выпущенных посредством закрытого предложения (закрытая эмиссия) или публичного предложения;

Для проведения миссий по проверке расходов средств, происходящих из грантов/фондов, выделяемых ЕС в рамках Программ трансграничного и транснационального сотрудничества, 51 специалист из более 40 аудиторских компаний прошли специальную подготовку и были сертифицированы. Список аудиторов опубликован на сайте Совета по надзору за аудиторской деятельностью. Эти аудиторы были допущены к подготовке после предварительного отбора, который проводился на основании установленных минфином критериев.

Парламент одобрил в первом чтении законопроект, предусматривающий введение еще одного «фильтра неподкупности» для лиц, которые претендуют на государственные должности. Соответствующие изменения предусмотрены в Законе о неподкупности и ряде других законодательных актов. Согласно документу, свидетельство о неподкупности будет выдавать Национальный орган по неподкупности по запросу руководителей публичных субъектов или физических лиц, выдвинутых на выборные государственные должности.

Министерство финансов вынесло на публичные консультации проект поправок в Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения. Ведомство предлагает, чтобы квалификационный сертификат для проведения общего аудита был исключен из Перечня разрешительных документов. В Министерстве финансов отмечают, что квалификационный сертификат аудитора для проведения общего аудита по своей сути является документом, подтверждающим профессиональный статус лица, но никак не является разрешительным документом для осуществления предпринимательской деятельности.

Правительство одобрило в ходе вчерашнего заседания законопроект об аудите финансовых ситуаций, который, после принятия парламентом и публикации в «Monitorul Oficial», заменит действующий сегодня Закон об аудиторской деятельности. Документ направлен на приведение национального законодательства в соответствие с европейскими требованиями в области корпоративной финансовой отчетности и, в частности, на соответствие Директиве 2006/43/ЕК Европейского Парламента и Совета от 17 мая 2006 года по обязательному аудиту годовой и консолидированной отчетности.

В прошлом году в Молдове зарегистрировано 6406 предприятий, что на 13% больше чем за 2016 г., когда инициировали экономическую деятельность 5673 предприятия.

Государственная регистрационная палата (ГРП) запустила новую электронную услугу «e-Extras» для хозяйствующих субъектов. Посредством этой услуги можно заказать через интернет выписку из Госреестра. Для регистрации онлайн-заявки на получение выписки из Госреестра, необходимо указать в стандартной форме:

Кабинет министров утвердил и передал на рассмотрение парламента законопроект о деятельности небанковских кредитных организаций, а также поправки в ряд других законодательных актов, которые устанавливают регулирование и надзор небанковского сектора со стороны Национальной комиссии по финансовому рынку. Как отметил глава НКФР Валерий Кицан, цель этих преобразований — развитие сектора небанковского кредитования и финансового лизинга, в том числе путем предотвращения чрезмерных рисков в системе, расширение доступа физических и юридических лиц к финансовым ресурсами, создание условий для лояльной конкуренции. Ведь сегодня в законодательстве, которое регулирует деятельность микрофинансовых организаций и лизинговых операций, есть множество «белых пятен» — отсутствует четкое определение «микрофинансовой деятельности», нет общих положений и стандартов по формированию резервов на покрытие рисков возможных потерь на случай невозврата выданных займов, отсутствуют минимальные требования по обеспечению пруденциальности и т.д.

• Минфин представилпроект налоговой и таможенной политики на 2018 год. Законопроект содержит основные предложения по изменению, дополнению, улучшению ряда законодательных актов, исходя из целей налоговой и таможенной политики и политики налогового и таможенного администрирования на 2018 год, а также Концепции изменения Налогового и Таможенного кодексов. • За пять месяцев текущего года в госбютжет поступило 12, 697 млрд леев, что на 20,9% (2,2 млрд леев) больше соответствующего периода 2016 г. Согласно данным минфина, затраты составили 13,72 млрд леев. Дефицит бюджета составил 1,02 млрд. леев.