Национальный банк Молдовы сообщает, что прямой госдолг Молдовы перед международными организациями за 9 месяцев 2019 г. увеличился на $21,02 млн, что составляет 1,5%, и превысил $1,414 млрд. При этом, задолженность государства перед Международной ассоциацией развития (IDA), входящей в группу Всемирного банка, в январе-сентябре 2019 г. сократилась на 1,7% – с $619,07 млн (на конец 2018 г.) до $608,61 млн (на конец сентября 2019 г.), перед МВФ – снизилась на 0,3% (с $276,24 млн до $275,32 млн), а перед Европейским инвестиционным банком выросла на 14 % (с $233,94 млн до $266,76 млн).

ЛОНДОН – 25 января гостем Королевского института международных отношений Chatham House и Джорджтаунского университета стал министр финансов США Стивен Мнучин; он принял участие в дискуссии о мире и американской экономической политике. Мнучин прибыл прямо с ежегодного Всемирного экономического форума в Давосе, однако тема, доминировавшая на этом форуме («капитализм стейкхолдеров»), уже отошла на второй план из-за других событий. Вспышка коронавируса (Covid-19) превратилась в огромную проблему для Китая, а вскоре начала грозить всему миру. Будучи человеком, чья карьера включала, среди прочего, работу над изучением рисков инфекционных заболеваний, я был отчасти согласен с заявлениями Мнучина в Давосе, где он подчеркивал, что изменение климата – это не единственная политическая проблема, стоящая сегодня перед миром. (Но я, конечно, не поддерживаю его уничижительное отношение к шведскому климатическому активисту-подростку Грете Тунберг, которое он продемонстрировал на том же мероприятии).

Правительство утвердило новую редакцию Кодекса этики внутреннего аудитора и Карту внутреннего аудита (Типовое положение по функционированию подразделения). Принятый в 2014 г. аналогичный документ требовал обновления, так как уже не в полной мере соответствовал новой редакции Закона о государственном внутреннем финансовом контроле и Национальным стандартам внутреннего аудита, которые были приведены в соответствие с международными нормами. Кодекс этики внутреннего аудитора представляет собой совокупность принципов и правил поведения, которые применяют лица, осуществляющие внутренний аудит в публичном секторе.

Ожидания Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) относительно роста экономики Молдовы в 2019 г. возросли – с 3,5% до 3,8%, а в 2020 г. – с 3,8% до 4%. Для сравнения, Минэкономики и инфраструктуры Молдовы в своем октябрьском обновлении макроэкономических показателей на среднесрочный период прогнозирует рост ВВП Молдовы в 2019 г. на 4,2%, а в 2020 г. – на 3,8%. МВФ ожидает роста экономики Молдовы на 3,5% в текущем году и 3,8% в 2020 г. Самую низкую оценку прогнозируемого роста экономики Молдовы дал Всемирный банк: 3,4% в 2019 г. и на 3,6% — в 2020 г.

Правительство внесло изменения и дополнения в постановление о некоторых мерах по исполнению Закона № 419/2006 о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании. В документе произведены многочисленные редакционные изменения для того, чтобы обеспечить его соответствие с положениями Закона № 419/2006. Так, расширен на 12 дней срок предоставления отчетности об изъятии займов из внешних и/или внутренних источников с приложением пакета документов, подтверждающих получение займа: подразделения, спецединицы должны представлять Минфину отчеты не до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, как это было предусмотрено до сих пор, а до 15-го числа.

Правительство одобрило положение о создании Агентства водного транспорта. Согласно документу, Агентство водного транспорта Молдовы будет создано путем объединения госпредприятия «Судовой регистр» и публичного учреждения «Джурджулештская портовая инспекция государственного надзора». Создание новой структуры необходимо для внедрения Соглашения об ассоциации РМ-ЕС и проведения важных реформ для исключения Молдовы из «черного списка» Парижского меморандума о взаимопонимании о контроле судов государством порта (Paris MoU).

Министерство финансов готовит поправки в Налоговый и Таможенный кодексы, основные изменения вступят в силу с 2020 г. На состоявшейся в пятницу пресс-конференции министр финансов Наталья Гаврилица сообщила, что в ходе переговоров с МВФ были согласованы обязательные шаги, которые власти Молдовы должны предпринять для стимулирования поступления доходов в госбюджет. Министр обратила внимание, что правительство выступает за предсказуемость налоговых политик, поэтому основные изменения в налоговое и таможенное законодательство вступят в силу с 2020 г.

Cегодня, 26 июля, после консультаций с представителями бизнеса по поводу некоторых мер налоговой политики, президент Республики Молдова Игорь Додон предложил провести дополнительные переговоры с МВФ и рекомендовал правительству перед принятием решений обязательно советоваться с бизнесом. «Представители бизнес-ассоциаций довели до моего сведения их озабоченность по поводу некоторых мер налоговой политики, анонсированных недавно Министерством финансов в контексте сотрудничества с МВФ. Поскольку одним из приоритетов моей деятельности является поддержка деловых кругов и повышение конкурентоспособности национальной экономики, я договорился с руководством правительства и парламента о том, что данные меры не будут одобрены в ходе работы этой сессии парламента», — заявил президент.

Министр финансов Октавиан Армашу проинформировал депутатов парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам о ходе подготовки главных налоговых и бюджетных документов страны на 2018 г. Оба документа уже разработаны. Проект налоговой и таможенной политики прошел необходимые консультации с гражданским и бизнес-обществом и партнерами Молдовы по развитию и сейчас проходит экспертизу в Национальном центре по борьбе с коррупцией. Планируется, что уже до конца сентября документ будет утвержден Правительством и направлен в парламент.

ЛОНДОН – В течение года, прошедшего с начала эскалации президентом США Дональдом Трампом торговой войны с Китаем, политиков и финансовые рынки крайне беспокоили возникшие угрозы для экономики обеих стран. Но реальная угроза этого конфликта для глобальной экономики связана с другими странами мира. Вопреки всем ярким заголовкам о том, как торговая война провоцирует рецессию в США или даже некий коллапс в Китае и в соседних азиатских странах, последние данные экономической статистики показывают совершенно иную картину: показатели экономики США и Китая вполне приличны и соответствуют тенденциям, которые сформировались ещё до эскалации торговой войны. А главной жертвой стал невинный наблюдатель – Европа.

В ближайшие четыре года правительство планирует строго соблюдать бюджетное законодательство, запустить новые электронные правительственные услуги и платформы, модернизировать законодательство, запустить платформу удаленного обучения для пользователей госуслуг. Такие меры в области публичных финансов содержатся в Плане действий правительства на 2020-2023 гг., проект которого правительство приняло на заседании 11 декабря.

Чтобы налоговая система была эффективной и, соответственно, отзывалась на изменения в стране, ею надо управлять. Это управление, осуществляемое на государственном уровне, и является налоговым администрированием, которое предполагает не разработку законодательных актов в области налогообложения, а именно управление, то есть, организацию исполнения этих актов и выявление обстоятельств, препятствующих их эффективному применению.

НЬЮ-ЙОРК – Над состоявшимся в октябре ежегодным собранием Международного валютного фонда висела туча уныния. На фоне синхронного замедления темпов роста в мировой экономике целый ряд внезапных событий (так называемые «хвостовые риски») может вызвать откровенную рецессию. В частности, инвесторы и экономические власти должны тревожиться по поводу возобновившейся эскалации китайско-американской торговой и технологической войны. Во всём мире могут почувствовать последствия военного конфликт между США и Ираном. То же самое можно сказать и о «жёстком» выходе из ЕС Великобритании, а также о конфликте МВФ с будущим перонистским правительством Аргентины.

Международный валютный фонд (МВФ) в июльском обновлении бюллетеня «Перспективы развития мировой экономики» (World Economic Outlook, WEO) сохранил апрельские оценки темпов роста мирового ВВП, но при этом обратил внимание на неравномерность подъема и усиление рисков для прогнозов на фоне торговой войны. Мировая экономика, вероятно, вырастет на 3,9% как в 2018 г., так и в 2019 г., прогнозируют эксперты МВФ. Из-за усиления протекционистских тенденций и напряженности в торговых отношениях МВФ ухудшил прогнозы роста мировой торговли товарами и услугами на 0,3 п.п. в 2018 г., до 4,8%, и на 0,2 п.п. в 2019 году, до 4,5%.

Закон №122 от 16 августа 2019 г. о внесении изменений в некоторые законодательные акты промульгирован. Документ принят в рамках налоговых мер, согласованных МВФ. Одно из положений документа предусматривает повышение с 1 января 2020 г. платы за загрязнение окружающей среды. Согласно опубликованным в «Monitorul Oficial» поправкам к Закону о плате за загрязнение окружающей среды, вилка сборов на товары, в процессе использования которых загрязняется окружающая среда, увеличится с 0,18-1,5 лея до 0,22-1,8 лея, в зависимости от объема. Так, для композитной первичной упаковки, содержащей продукты, которая сегодня варьирует в пределах 0,3-2,00 лея, она вырастет до 0,36-2,4 лея. Размер сборов, взимаемых с субъектов, которые используют в производстве алюминиевую первичную упаковку, вырастет с 0,15-0,56 лея до 0,18-0,67 лея.

Согласно официальной статистике, Люксембург, страна с населением 600 тыс. человек, принимает столько же прямых иностранных инвестиций (ПИИ), сколько США, и намного больше, чем Китай. Объем прямых иностранных инвестиций в Люксембурге составляет $4 триллиона, что составляет $6,6 млн на человека. ПИИ такого размера практически не отражают капиталовложения в экономику Люксембурга. Что-то не так с официальной статистикой или за цифрами кроется нечто другое? На сайте Международного валютного фонда (МВФ) опубликовано совместное с учеными Копенгагенского университета исследование, результаты которого подтверждают, что более трети ПИИ по всему миру являются фиктивными.

В «Monitorul Oficial» 6 сентября 2019 г. опубликован промульгированный президентом Молдовы пакет поправок в законодательство в рамках налоговых мер, согласованных с МВФ. Документ предусматривает, что с 1 января 2020 г. в Молдове необлагаемый налогами лимит по стоимости посылок, отправляемых международной почтой физическим лицам, будет снижен до 200 евро. Также вводятся новые термины в налоговое и таможенное законодательство, которые определяют порядок налогообложения коммерческих товаров, полученных международными почтовыми отправлениями. В частности, ст.101 НК дополнена частью 71, которая предусматривает, что физические лица, в ходе коммерческих сделок (B2C: business to consumer/

Государственная канцелярия вынесла на общественные консультации проект постановления кабинета министров об утверждении Плана действий правительства на 2019-2020 гг. Этот документ включает все действия, которые предстоит реализовать для достижения целей Программы деятельности правительства. В документе устанавливаются ответственные органы за выполнение тех или иных мер, сроки их реализации и целевые показатели, которые предстоит достичь. Также оговаривается способ отчетности и мониторинга реализации Плана.

Органы центральной власти до 16 августа 2019 г. должны пересмотреть и привести в соответствие с разрабатываемым бюджетным прогнозом на среднесрочный период (2020-2022 гг.) собственные внутренние политики. Министерство финансов направило им, в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и в связи с разработкой прогноза, соответствующее письмо, а также всем органам центральной власти были представлены особенности разработки и представления предложений по бюджету на 2020 г. и предварительных расчетов на 2021-2022 гг.

МВФ советует властям Молдовы в среднесрочной перспективе улучшить бюджетно-налоговую политику для роста доходов и повышения эффективности расходов.