Editorial

Внушительные штрафы за выплату «серых» зарплат

В Молдове ужесточено наказание за нарушение трудового законодательства, законодательства об охране здоровья и безопасности труда. С 16 марта 2017 года в Кодексе о правонарушениях скорректирован размер штрафов за нарушения в этой области.

Главным новшеством стало вступление в силу принятых в прошлом году положений, касающихся наказания за выплаты «серых» зарплат и, как их еще называют, зарплат «в конвертах». Штрафы за это нарушение в денежном эквиваленте составляют от 20 тысяч леев до 75 тысяч леев.

В частности, согласно Ст.55², введенной в Кодекс о правонарушениях, выплата заработной платы или других платежей без отражения в бухгалтерском учете влечет наложение штрафа за каждого выявленного работника:

на физических лиц — в размере от 400 до 500 условных единиц (20 000- 25 000 леев);
на должностных лиц — в размере от 1000 до 1500 условных единиц (50 000 – 75 000 леев);
на юридических лиц — в размере от 1000 до 1500 условных единиц (50 000 – 75 000 леев).

В остальном штрафы за нарушение трудового законодательства, как и в целом по Кодексу, снижены. Однако, исходя из того, что размер 1 у.е. вырос с 20 до 50 леев, размер наказаний все же вырос.

Согласно изменениям, вступившим в силу, за использование недекларированного труда предусмотрено наложение штрафа на физлиц в размере от 60 до 90 у.е.(3 000-4 500 леев), на должностных лиц — в размере от 150 до 210 у.е. (7 500 – 10 500 леев) и на юридических лиц в размере от 210 до 300 у.е. (10 500 – 15 000 леев), во всех случаях — за каждого выявленного работника.

Напомним, принятые в этой сфере поправки являются частью мер, направленных на снижение феномена неформальной занятости и выплат «зарплат в конвертах», которые имеют множество негативных последствий: бюджет теряет доходы, снижается доверие населения к госсектору, растет давление на систему соцстрахования, увеличиваются социальные риски для работников, а конкуренция в частном секторе становится нелояльной.

Для решения этой проблемы в рамках Экономического совета при премьер-министре была создана специальная рабочая группа, которая вскоре представит оптимальный механизм снижения неформальной занятости и выплаты серых зарплат.

По информации Международной организации труда, в Молдове не менее 50% работающего населения не декларирует в полной мере получаемые доходы. Расчеты Национального бюро статистики показывают, что на конец IV квартала 2016 г. в неформальном секторе экономики работало почти 16% от общего числа занятого населения республики, а доля работников, имеющих неформальную деятельность, превысила 34% работающего населения.

Неформальная занятость и «зарплаты в конвертах» в Молдове наиболее распространены в трех отраслях экономики – сельское хозяйство, строительство, торговля. Больше всего данный феномен охватывает молодых людей.

Что касается других изменений Кодекса о правонарушениях, затрагивающих трудовые отношения, то можно упомянуть следующее. Скорректированы штрафы за нарушение законодательства о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы.

Например, использование должностными лицами при составлении официальных документов названий профессий или должностей, не соответствующих Классификатору занятий Молдовы, влечет наложение штрафа в размере от 6 до 30 у.е. (30-1500 леев) Органы публичной власти, публичные учреждения или госпредприятия должны предоставить не менее 10% от численности персонала для прохождения практики молодым специалистам, в противном случае должностные лица этих учреждения могут быть оштрафованы на сумму от 60 до 90 у.е. (3000-4500 леев).

Изменились и штрафы за нарушение сроков выплаты зарплаты, пенсий, стипендий и других выплат постоянного характера. Так, за умышленное превышение срока выплаты зарплаты, взносов в фонды медстрахования и соцстрахования предусмотрен штраф для физлиц в размере от 30 до 60 у.е. (1500-3000 леев), на должностных лиц — в размере от 60 до 120 у.е. (3000-6000 леев) и на юридических лиц в размере от 120 до 180 у.е. (6000-9000 леев).

Вилка штрафов за аналогичную умышленную задержку выплаты пенсий, стипендий, пособий варьируется в пределах 45-180 у.е., в зависимости от категории нарушителей (2250-9000 леев).

Поправки коснулись и статей Кодекса, которые относятся к нарушению права на создание профсоюзов и присоединения к ним, уклонение от переговоров или отказ от заключения коллективного трудового договора, допуск несовершеннолетних лиц на рабочие места, представляющие опасность для их здоровья и жизни.

Скорректирован также размер штрафов за нарушение правил трудоустройства иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих вида на жительство с целью трудовой деятельности.

Так, трудоустройство таких лиц влечет наложение штрафа на физлиц в размере от 30 до 60 у.е. (1500-3000 леев) и на юридических лиц — от 120 до 150 у.е. (6000-7500 леев) за каждого нелегально трудоустроенного работника. В то же время, иностранные граждане, не получившие соответствующий вид на жительство с целью трудовой деятельности, также могут быть оштрафованы — от 30 до 60 у.е.