News
Дело о государственном реестре контроля
С 9 по 17 октября 2017 г. сотрудники Государственной налоговой службы провели проверку деятельности судебного исполнителя. Для контроля был взят период его деятельности с 1 января 2013 г. по 31 августа 2017 г.
В ходе проверки инспекторы установили, что судебный исполнитель допустил ряд нарушений: были занижены обязательства по выплате взносов обязательного медицинского страхования и не представлены декларации по уплате взносов за три года: с 2013 по 2016 г. Соответственно, ГНС привлекла исполнителя к ответственности. Судебный исполнитель, посчитав, что проверка проведена неправильно, обжаловал действия налоговых инспекторов и обратилась в судебную инстанцию.
По мнению судебного исполнителя, инспекторы нарушили законодательство о проведении проверок – Закон №131 «О государственном контроле предпринимательской деятельности» от 8 июня 2012 г. (далее – Закон №131), который обязывает каждый контролирующий орган заранее утверждать план контроля на предстоящий год и размещать его на своей электронной странице и в Государственном реестре контроля.
План утверждается решением контролирующего органа и устанавливает точное количество проверок, запланированных в отношении предварительно установленного количества лиц в течение календарного года, содержит перечень лиц, подлежащих контролю, и очередность их контроля в порядке приоритетности (в зависимости от степени риска, соответствующего каждому из лиц, сезонных особенностей деятельности в области контроля, имеющихся ресурсов, годового графика работы органа и прочих относящихся к делу обстоятельств).
Судебный исполнитель настаивал, что налоговый контроль, проведенный инспекторами, не был включен в Государственный реестр контроля. Следовательно, акт контроля, составленный инспекторам, является незаконным и должен быть отменен. Представители налоговой инспекции иск не признали.
Заслушав стороны дела, районный суд удовлетворил иск судебного исполнителя и отменил акт проверки. Суд признал, что налоговики нарушили обязательства по утверждению и публикации планов проверки.
Юристы ГН обжаловали решение суда в Апелляционной палате и добились пересмотра дела. Юристы настаивали, что суд допустил ошибку и не учел тонкости вступления в силу некоторых изменений. Апелляционная палата Кишинева удовлетворила жалобу юристов ГНС и постановила отказать в иске судебному исполнителю. Действия инспекторов признаны законными.
Апелляционная палата разъяснила, что суд первой инстанции вместо даты вступления в силу ряда изменений, применил их с даты принятия. Поэтому и последующие выводы суда ошибочны.
Так, Закон №131 подвергался неоднократным изменениям и дополнениям. Изначально этот нормативный акт не распространялся на проверки, проводимые ГНС. Пять лет спустя, законодатель решил частично распространить нормы Закона №131 на проверки, проводимые и налоговиками, а 23 октября 2016 г. Парламент Республики Молдова принял Закон №230 о внесении изменений и дополнений некоторые законодательные акты.
В соответствии с внесенными изменениями, Закон о государственном контроле предпринимательской деятельности не распространяется на контроль, выполняемый налоговыми органами, за исключением регистрации, надзора и отчетности по контролю в Государственном реестре контроля. Иными словами, законодатель обязал налоговиков отражать предстоящие проверки в Государственном реестре контроля. Новые положения были опубликованы 28 октября 2016 г. Изменения, обязывающие налоговиков отражать проверки в Реестре, вступили в силу с момента публикации изменений и дополнений.
Апелляционная палата подчеркнула, что налоговая проверка была проведена до вступления в силу норм о регистрации проверок в государственном реестре контроля. На момент составления акта по результатам проверки судебного исполнителя, изменения в Закон №131 еще не были опубликованы и не вступили в силу. Следовательно, налоговые инспектора могли не отражать проверку в Государственном реестре.
Возник вопрос и о технической стороне вопроса. В соответствии с Законом №230, Правительству отводилось 12 месяцев для обеспечения полной функциональности Автоматизированной информационной системы «Государственный реестр контроля». С учетом публикации 28 октября 2016 г., Правительство Молдовы обязалось запустить Реестр контроля с 28 октября 2017 г.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Апелляционная палата Кишинева отклонила иск судебного исполнителя и признала акт о проведении контроля законным.
Судебный исполнитель предприняла попытку обжаловать определение Апелляционной палаты в Высшей судебной палате, но ее жалоба была отклонена и решение Апелляционной инстанции осталось в силе.
Instituții:
Publicaţia periodică "Monitorul Fiscal FISC.MD"
„Acest articol aparține exclusiv P.P. „Monitorul fiscal FISC.md” și este protejat de Legea privind drepturile de autor.
Orice preluare a conținutului se face doar cu indicarea SURSEI și cu LINK ACTIV către pagina articolului”.
The account successfully was created. To confirm the registration, type the confirmation link wich was sent to your e-mail indicated in registration form, valid for up to 30 days.
Adress to us a question
You want to obtain an answer or you will can to suggest as an article necessary for your work process? Sign in on the page, send your question or suggest and obtain the answer from the experts in the shortest time, at your e-mail or published in the compartment „Questions and answers”.
E-mail *
Message *
0/500
Submit the services by phone
Include correct the dates who are requested and in short time you will be contacted by an operator
First name *
Last name *
E-mail *
Phone *
Feedback
To monitor the status of sent Feedback, initial we recommend to you to do sign in on the page. So, the answer at PP „Monitorul Fiscal FISC.md” at feedback will be save and will be displayed in your personal profile. If the feedback is sent an you aren't authentificated on the page, the message will be sent tot your e-mail.
E-mail *
Message *
0/500
Dear user
For further improvements, please write a feedback about the quality and availability of the services provided from the site and user interface.
1531 views
The date of publishing:
11 March /2019 14:32
Catalogul tematic
Noutăți
Tags:
государственный реестр контроля | налоговая проверка | ГНС | судебная инстанция | monitorul.fisc.md
0 comments
Only users registered and autorized they have the right to post comments.