Эксперты Центра независимой журналистики подготовили проект нового закона о рекламе, который, как планируется, после обсуждений и дополнений заинтересованными сторонами, будет направлен в парламент. Законопроект должен заменить действующий с 1997 года Закон № 1227, который устарел и не соответствует нынешним реалиям рекламного рынка. Документ разработан с целью приведения законодательства РМ в соответствие с международными стандартами (в том числе и с Директивой ЕС 2006/114 о вводящей в заблуждение и сравнительной рекламе) и передовой практикой в области рекламы, для обеспечения надлежащего регулирования рекламного рынка; правильного надзора и контроля за соблюдением законодательства в этой сфере, защиты прав потребителей. Разработка документа была продиктована, в первую очередь, необходимостью улучшения регулирования рекламного рынка с тем, чтобы создать адекватный климат для развития этой сферы и повышения социальной ответственности всех сторон, вовлеченных в рекламную деятельность. Авторы законопроекта считают, что предпринятые за последние 15 лет поправки в закон о рекламе (а их более 40) не привели к значительному улучшению документа. В нем по-прежнему отсутствуют положения о лояльной конкуренции, содержатся термины, вызывающие разночтения, путаница с трактовкой «социальной рекламы», отсутствие органа регулирования, который отслеживал бы информационные сообщения, представляющие общественный интерес. Представленный законопроект о рекламе предлагает расширить перечень понятий. Впервые вводятся термины «масс-медиа онлайн», «политическая реклама», «вводящее в заблуждение реклама», «сравнительная реклама», «навязчивая реклама», «дистрибьютор рекламы», «сообщение, представляющее общественный интерес» и др. Наряду с субъектами (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель), в законопроекте более подробно описываются права объекта рекламы – потребителя. Термин «социальная реклама» предложено заменить понятием «сообщение, представляющее общественный интерес», а также создать механизм, который будет управлять этим видом рекламы - специальный Совет по сообщениям, представляющим общественный интерес. Он будет ежегодно формировать план распространения таких сообщений и представлять его на утверждение парламента в начале каждой весенней сессии. Специальные требования устанавливаются для некоторых видов рекламы, например, политической рекламы, рекламы на веб-страницах или посредством мобильной телефонии. Вводятся требования относительно прозрачности информации о распространителях рекламы в интернете – их могут обязать указывать идентификационные данные и фискальный код в случае, если это физлицо, и данные администратора, адрес, электронную почту и список всех учредителей, если это юрлицо. Упразднено ограничение по площади коммерческой рекламы для печатных изданий, оговорено более четко регулирование наружной рекламы (outdoor), обеспечена функциональность механизмов оценка рынка рекламы и т.д. Расширен список учреждений, которые обеспечивают государственный контроль в рекламной сфере. Если в действующем законе о рекламе упоминается только Совет по конкуренции, то в законопроекте, кроме него, еще фигурируют: • Координационный свет по телерадиовещанию (контроль рекламы на телевидении и радио), • Центральная избирательная комиссия (контроль за политической рекламой), Органы госнадзора в области общественного здоровья (реклама табачной продукции), • Агентство по лекарствам и медизделиям (реклама лекарств, лечения и медицинской техники), • Национальная комиссия по финансовому рынку (реклама в области ценных бумаг), • Агентство по защите потребителей (для защиты прав потребителей рекламы), • Совет по предотвращению и упразднению дискриминации и обеспечения равенства (для контроля сексистской или дискриминационной рекламы), • административная комиссия (для контроля наружной рекламы). Также предусмотрено участие других госучреждений, призванных разрешать правонарушения в области рекламы, в соответствии с действующим законодательством. Каждое из этих учреждений, согласно законопроекту, в своем годовом отчете должно представлять отдельную главу с докладом о рекламе в подконтрольном сегменте. Представители рекламного рынка в ходе презентации законопроекта высказались за то, чтобы новый закон касался исключительно рекламы (что можно считать рекламой, кто является субъектом рекламы, какой должна быть реклама с точки зрения содержания, эстетики, этики, какие существуют виды рекламы) и учитывал реалии на молдавском рынке рекламы, а также указали на отсутствие таких важных понятий на современном рынке рекламы как «рекламное агентство», «media buying» и «media selling».