Минфин представил проект нового закона об обязательном страховании гражданской ответственности за ущерб, причиненный автотранспортными средствами, который перелагает положения Директивы Европейского Парламента и Совета Евросоюза 103/2009 о страховании гражданской ответственности, связанной с использованием транспортных средств, и об исполнении обязательств по такой ответственности. Документ был разработан в рамках проекта технической поддержки «Реформа рынка страхования Молдовы» совместно с экспертами Всемирного банка и заменит действующий с 2016 г. аналогичный закон. Законопроект включает шесть разделов и 45 статей. Представим основные элементы законопроекта. Договор обязательного страхования автогражданской ответственности устанавливает правила заключения договора, основные условия страхования, сроки его действия, ограничения по территории, покрытой страховкой, правила приостановления и прекращения действия договора, обязательства сторон. Впервые устанавливается, что при наличии нескольких договоров о страховании автогражданской ответственности ущерб выплачивается равными долями всеми страховщиками, указанными в договорах. В документе регламентирована возможность страхователя приостановить договор ОСАГО на период приостановления права на использование транспортного средства (в случае иммобилизации или на основании закона). Правила страхования автогражданской ответственности предполагают новшества в принципах расчета страховых премий по системе «bonus-malus», максимальные суммы и минимальные лимиты покрытия; особенности констатации ущерба, возмещаемого и не возмещаемого страховщиком, порядок сбора информации о ДТП, процедуру мирной констатации автотранспортного происшествия; порядок установления ущерба и его выплату. В связи с тем, что в законопроект частично будет переложена Директива «платежеспособности» (2009/138/ЕС) о доступе к деятельности и осуществлении страховой и перестраховочной деятельности, базовая страховая премия и корректировочный коэффициент при расчете внутреннего и внешнего обязательного страхования ОСАГО будут устанавливаться на базе актуарных расчетов в соответствии единой методологией. Эти данные в обязательном порядке будут представляться органу надзора, который вправе отклонить их в случае, если тарифы будут ниже минимальных ориентировочных тарифов (на базе расчетов НКФР, исходя из средних статистических данных по рынку). Авторы законопроекта считают необходимым установление механизма контроля за рынком обязательного автострахования, и на первом этапе это будет выражаться в установлении НКФР минимальных ориентировочных тарифов. Это позволит расширить возможности для действия и вмешательства при установлении уровня страховых премий, если на национальном уровне будет введена система контроля за ценами. Поскольку рынок страхования полностью либерализован с точки зрения установки тарифов, орган надзора не сможет повлиять на условия страхования (кроме как констатировать злоупотребления в отношении страхователей при установлении тарифов). Либерализация рынка, как считают авторы проекта, работать только при условии существования конкурентного рынка. В проекте установлены новые пределы ответственности страховщика. Так, за нанесение материального ущерба в одном ДТП, независимо от числа потерпевших в результате происшествия лиц, пределы ущерба составят 100 тыс. евро в леевом эквиваленте. За телесные повреждения, в том числе за ущерб неимущественного характера, предел ущерба составит 100 тыс. евро и 500 тыс. евро – в случае гибели людей. За повреждение или уничтожение имущества в случае применения процедуры мирной констатации автотранспортного происшествия максимальный размер возмещения устанавливается нормативными актами НКФР. Впервые предусмотрено, что пределы ответственности страховщика будут пересматриваться как минимум каждые пять лет, в соответствии с уровнем инфляции. Об этих изменениях НКФР будет информировать парламент, а документ будет публиковаться в «МО». Переформатированы требования к организации и функционированию Национального бюро страховщиков автотранспортных средств (BNAA), которое выполняет полномочиями Национального бюро Молдовы в Совете Бюро Международной системы страхования «Зеленая карта», по выплате возмещений и компенсации ущерба, обеспечивает функции центра информирования и формирования статистики по автострахованию на национальном и международном уровнях. BNAA также будет разрабатывать и публиковать сравнительные анализы и исследования о тарифах, используемых в области страхования автогражданской ответственности, об ущербе в случае нанесения телесных повреждений, нанесения ущерба здоровью или в случае смерти в ДТП. BNAA будет управлять Фондом защиты жертв аварии и Фондом компенсации. В новом законе отдельный раздел посвящен проверке ОСАГО. В нем прописаны требования к ежедневному бухучету страховщиков и передаче отчетности НКРФ и BNAA; закреплены требования к контролю за осуществлением ОСАГО; правила страхования на границе. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что после введения в действие закона НКФР в течение 1,5 лет предстоит разработать ряд подзаконных актов. В результате их внедрения будут обеспечены стабильность и предсказуемость на рынке автострахования, а в национальное законодательство в сфере страхования автогражданской ответственности будут переложены лучшие европейские практики.