News
Restricţiile drept asigurare a acţiunii judiciare la lichidarea întreprinderii, prin prisma Constituţiei
În cadrul unei cauze judiciare aflate pe rol în Judecătoria Chişinău, reclamantul - persoană fizică a solicitat dizolvarea şi lichidarea întreprinderii, iar ca măsură de asigurare a acţiunii a solicitat instanţei instituirea administrării fiduciare, punerea bunurilor întreprinderii sub administrare fiduciară, inclusiv interzicerea actualului administrator de a emite decizii fără acordul şi participarea administratorului fiduciar desemnat.
Instanţa de judecată a dispus instituirea administrării fiduciare asupra bunurilor întreprinderii solicitate de a fi lichidată, a desemnat un administratrator fiduciar, a interzis actualului administrator de a emite decizii fără acordul administratorului fiduciar, iar persoanelor care au dreptul de reprezentare a întreprinderii li s-a interzis de a încheia acte juridice fără acordul administratorului fiduciar.
În cadrul procedurii de examinare a recursului, avocatul întreprinderii a solicitat instanţei sesizarea Curţii Constituţionale pentru a examina prevederile art. 88 din Codul civil, deoarece, în opinia sa, prevederile acetuia nu conţin criterii clare, previzibile şi accesibile, care ar justifica aplicarea unei asemenea măsuri de asigurare. Conform avocatului, din textul normei contestate rezultă că pentru punerea bunurilor persoanei juridice sub administrare fiduciară este necesară doar o cerere formală, lăsându-se la discreţia instanţei de judecată aplicarea acestei măsuri de asigurare, fără ca legea să stipuleze care ar fi temeiurile legale şi circumstanţele ce ar determina o asemenea acţiune.
Formularea art. 88 din Codul civil nu înserează şi temeiurile legale de punere a bunurilor persoanei juridice sub administrare fiduciară, fiind de fapt o ingerinţă în dreptul de proprietate, poate genera multiple interpretări şi aplicări abuzive din partea instanţelor de judecată la aplicarea acestei măsuri de asigurare a acţiunii.
Pentru comparaţie, art. 174 alin. (1) al Codului de procedură civilă stipulează temeiurile de asigurare a acţiunii şi anume în cazul în care neaplicarea măsurilor de asigurare a acţiunii ar face imposibilă executarea hotărârii judecătoreşti.
În cazul punerii sub administrare fiduciară în temeiul alin. (1) al art. 88 Cod civil, nu este prevăzut absolut nici un temei legal care ar justifica această măsură de asigurare a acţiunii şi ar pune instanţa de judecată în situaţia de a-şi motiva ingerinţa în dreptul de proprietate.
Aceiaşi situaţie este valabilă şi pentru prevederile alin. (2) al art.88 al Codului civil, potrivit cărora, dacă instanţa de judecată nu dispune altfel, organele persoanei juridice nu pot emite decizii fără acordul prealabil al administratorului fiduciar, iar persoanele cu drept de reprezentare a persoanei juridice nu pot încheia acte juridice fără participarea acestuia.
Sintagma „dacă instanţa de judecată nu dispune altfel” oferă o discreţie excesivă instanţei de judecată de a stabili comportamentul părţilor şi a administratorului fiduciar în cazul instituirii administrării fiduciare, or, norma contestată la Curtea constituţională, nu prevede nici un scop legal ce ar trebui respectat de către instanţă, care ar justifica aplicarea acestor măsuri de asigurare.
Pentru comparaţie, pot fi analizate prevederile alin. (2) ale art.175 ale CPC, conform cărora, judecătorul sau instanţa dispune, la cererea părţilor la proces, aplicarea şi altor măsuri de asigurare a acţiunii care să corespundă scopurilor specificate la art. 174 ale CPC. Prin urmare, la aplicarea altor măsuri decât cele specificate expres la alin. (1) al art. 175, instanţa este pusă în situaţia de a motiva corespunderea acestor măsuri cu scopurile specificate la art. 174 Cod de procedură civilă, situaţie care nu cade sub incidenţa şi în cazul instituirii administrării fiduciare, or prevederile art. 88 Cod civil nu conţin nici o reglementare în acest sens care să justifice scopul măsurilor aplicate, ceia ce oferă instanţei o marjă excesivă de interpretare şi lasă loc de abuzuri.
Total disproporţională ingerinţei în dreptul de proprietate şi libertăţii activităţii de întreprinzător, precum şi contrară art. 126 şi 127 din Constituţie, este şi obligativitatea persoanei juridice şi a persoanelor ei cu drept de reprezentare sa ceară acordul prealabil al administratorului fiduciar pentru încheierea actelor juridice.
O asemenea formulare a obligaţiilor organelor de conducere a persoanei juridiceşi a drepturilor administratorului fiduciar, depăşeşte cu mult şi disproporţionat scopul în sine a administrării fiduciare, şi anume punerea bunurilor sub administrare fiduciară în scopul conservării lor.
De fapt, prin oferirea unor asemenea drepturi excesive administratorului fiduciar , are loc gestionarea totală a persoanei juridice de către acesta, care, în dependenţă de capacităţile sale profesionale sau alte circumstanţe, poate să nu cunoască specificul activităţii persoanei juridice şi să nu dea acordul sau să nu participe la unele acţiuni vitale pentru buna dezvoltare a întreprinderii.
Prin urmare, art. 88 Cod civil este formulat în asemenea mod, că vădit se încalcă principiul proporţionalităţii, într-o societate democratică, consacrat de CEDO.
În aceste temeiuri, prin sesizarea nr.136g din 17.10.2017 se solicită Curţii Constituţionale declararea ca fiind neconstituţională a prevederilor primei propoziţii de la alin. (1) din Codul civil şi anume „„Instanţa de judecatăcare examinează cererea privind dizolvarea persoanei juridice poate pune bunurile acesteia, la cerere, sub administrare fiduciară” şi a prevederilor alin. (2) ale art. 88 din Codul civil „Dacă instanţa nu dispune altfel, ..organele persoanei juridice nu pot emite decizii fără acordul prealabil al administratorului fiduciar, iar persoanele cu drept de reprezentare a persoanei juridice nu pot încheia acte juridice fără participarea acestuia.”
Instituții:
Publicaţia periodică "Monitorul Fiscal FISC.MD"
„Acest articol aparține exclusiv P.P. „Monitorul fiscal FISC.md” și este protejat de Legea privind drepturile de autor.
Orice preluare a conținutului se face doar cu indicarea SURSEI și cu LINK ACTIV către pagina articolului”.
The account successfully was created. To confirm the registration, type the confirmation link wich was sent to your e-mail indicated in registration form, valid for up to 30 days.
Adress to us a question
You want to obtain an answer or you will can to suggest as an article necessary for your work process? Sign in on the page, send your question or suggest and obtain the answer from the experts in the shortest time, at your e-mail or published in the compartment „Questions and answers”.
E-mail *
Message *
0/500
Submit the services by phone
Include correct the dates who are requested and in short time you will be contacted by an operator
First name *
Last name *
E-mail *
Phone *
Feedback
To monitor the status of sent Feedback, initial we recommend to you to do sign in on the page. So, the answer at PP „Monitorul Fiscal FISC.md” at feedback will be save and will be displayed in your personal profile. If the feedback is sent an you aren't authentificated on the page, the message will be sent tot your e-mail.
E-mail *
Message *
0/500
Dear user
For further improvements, please write a feedback about the quality and availability of the services provided from the site and user interface.
2150 views
The date of publishing:
26 October /2017 11:36
Catalogul tematic
Noutăți
Tags:
curtea constitutionala | lichidarea întreprinderii | administrare fiduciară | restrictii
0 comments
Only users registered and autorized they have the right to post comments.