Министерство экономики предлагает сократить и оптимизировать перечень социально значимых товаров, а в перспективе - упразднить его вовсе. Вместо этого ведомство настаивает на развитии в стране эффективного механизма предоставления государственной социальной помощи. На этой неделе ведомство представило для публичных консультаций проект Постановления правительства о ценах на реализацию социально-значимых товаров (СЗТ). Этот новый документ, включающий Регламент о формировании цен на реализацию СЗТ, должен заменить два действующих в настоящее время постановления о мерах по упорядочению и госрегулированию цен (тарифов), которые ограничивают уровень рентабельности при производстве хлебобулочных и молочных изделий, а также размер торговой надбавки при реализации социально-значимых товаров. Разработке документа предшествовали консультации в рамках специально созданной рабочей группы в ноябре 2015 года с участием представителей министерств и ведомств, а также бизнес-сообщества. В минэкономики отмечают, что участники консультаций высказывали противоположные мнения. Часть мнений была в пользу ограничения торговой надбавки при продаже товаров СЗТ, поскольку это наиболее эффективный рычаг для установления цен. Другие же участники консультаций предложили упразднить инструменты по регламентированию цен с предоставлением адресной государственной помощи социально-уязвимым категориям населения. Проанализировав мнения всех сторон, а также социально-экономические показатели в республике, министерство экономики поддержало последних. В результате ведомство предлагает плавно, в два этапа, перейти от концепции регламентирования цен на СЗТ к консолидации механизмов предоставления государственной социальной помощи. На первом этапе мы предлагаем исключить нормы рентабельности при производстве СЗТ с сохранением ограничений торговых надбавок при их реализации, а впоследствии – упразднить регламентирование торговых надбавок полностью. Взамен мы предлагаем создать и развивать дееспособный механизм предоставления госпомощи некоторым категориям потребителей для приобретения текущих продовольственных товаров, - говорится в пояснительной записке к документу. Итак, на первом этапе будут действовать ограничения торговых надбавок для социально-значимых товаров. Для хлеба и калачей весом до 600 гр. торговая надбавка составит до 10%. Для других товаров, включенных в список СЗТ, причем как импортных, так и местного производства, коммерческая надбавка не должна превышать 20%. Исключением является переработанная продукция, прошедшая сортировку, калибровку, упаковку и пр., для которой общая торговая надбавка не должна превышать 40% от закупочной цены/стоимости доставки. Сам список социально-значимых товаров претерпел существенные изменения. В отличие от действующего перечня СЗТ, состоящего из 29 наименований продукции, новый список включает лишь 14: 1. Хлеб 2. Калачи весом до 600 грамм 3. Молоко цельное пастеризованное с содержанием жира до 2,5% 4. Кефир с содержанием жира до 1% 5. Творог свежий с содержанием жира до 5% 6. Сметана с содержанием жира до 10% 7. Сливочное масло с содержанием жира до 79% 8. Подсолнечное масло 9. Сахар 10. Пшеничная мука 11. Рис 12. Гречка 13. Крупы, в том числе манная крупа и овсянка 14. Детское питание для младенцев и маленьких детей. В предложенном минэкономики списке предлагается исключить продукты для детского питания из СЗТ все виды мяса и мясной продукции, а также консервы и продукты для детского питания, а также тетради и цемент. В результате новый перечень СЗТ включает только продовольственные товары. В пояснительной записке к документу говорится, что мясо и мясная продукция были исключены из-за невозможности проверить на практике правильность применения торговых надбавок. По предложению Минздрава исключены консервы для детей, как товары, не являющиеся здоровым питанием, а тетради и цемент – в связи с тем, что рыночная конъюнктура (наличие большого числа экономических агентов) создает здоровую ценовую конкуренцию и нет необходимости ограничений в этой области. Кроме того, перечень СЗТ более четко оговаривает характеристики товаров (если сахар, то обычный рассыпной, а не коричневый или в специальной упаковке; если рис – то не красный, черный или других дорогостоящих специфических сортов и т.д.). В то же время, учитывая мнения специалистов и представителей бизнеса (а именно, Американской Торгово-промышленной палаты, AMCHAM), а также сложность применения нормы по регламентированию рентабельности на практике, из действующего законодательства предлагается полностью исключить нормы рентабельности. Отмечается, что проект Постановления правительства о ценах на реализацию социально-значимых товаров разработан с целью внедрения положений Закона о внутренней торговле («на территории Молдовы товары и услуги реализуются по свободным продажным ценам, за исключением цен/тарифов, регулируемых государством»), вписывается в Программу деятельности правительства на 2016-2018 гг. по разделу социальная защита населения, а также в конституционные нормы, которые предусматривают, что молдавская экономика является социально-ориентированной.