24
01 2015
1048

Глобализация устойчивого развития

Вопрос о том, как покончить с крайней нищетой и улучшить благосостояние людей, приобретет новую актуальность в 2015 году, когда завершатся Цели развития тысячелетия (ЦРТ) и новый пакет задач, предложенный Целями устойчивого развития (ЦУР). Основные элементы повестки дня после 2015 года изложены Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Пан Ги Муном в “Сводном Отчете”, в котором также содержится руководство относительно того, как должно выглядеть устойчивое развитие и что должны сделать мировые лидеры в течение ближайших 15 лет, чтобы его достичь. После того как два года разрабатывалось “что” устойчивого развития, предстоящий год должен сосредоточиться на том, как это сделать. Главная амбиция достаточно смелая: искоренение крайней нищеты к 2030 году. Для того чтобы это произошло, ЦУР нужно будет отойти от модели развития XX века, в которой богатые страны давали деньги бедным странам, в основном чтобы прокормить голодных и на улучшение здоровья и образования. ЦРТ были очень успешными в некоторых из этих областей, но с тех пор картина существенно изменилась. Новые страны с развивающейся экономикой – включая Китай, Индию, Бразилию и Южную Африку – стремятся к модернизации. Частный сектор берет на себя все большую роль в экономическом развитии, а завоеваниям последних десятилетий угрожает ухудшение окружающей среды. ЦУР придется пересмотреть представление о планете, основательно разделенной между теми, кто дает помощь, и теми, кто ее получает. Новые цели должны учитывать происходящую в мире стремительную глобализацию, в которой все страны имеют как средства, так и потребности. Сегодняшние вызовы выходят за рамки здравоохранения, продовольствия и образования. ЦУР придется интегрировать эти проблемы с требованиями растущего среднего класса на мировом уровне, эффектами перехода политической и экономической власти и проблемами экологической устойчивости, включая изменение климата. Для достижения целей будут наиболее важны три составляющие: финансовый механизм, торговля и партнерство. Спустя сорок лет после обязательства богатых стран выделять 0,7% ВВП на помощь, их обещания выполнены меньше чем на половину. Хотя большинство стран с развивающейся экономикой больше не полагаются на помощь, она по-прежнему остается крайне важной для стран с низким уровнем дохода. Тем не менее, даже если были достигнуты цели помощи, переход к устойчивому развитию будет стоить гораздо больше того, что может покрыть помощь в одиночку. Мы должны искать новые источники финансирования, убедиться, что государственные расходы в соответствии с повесткой дня устойчивого развития нацелены на те области, где за деньги можно сделать самое лучшее. В большей части развивающегося мира инвестиции в устойчивое развитие осложняются тем, что налоговые поступления являются слишком низкими, чтобы заплатить за то, что необходимо. Не всегда дело в повышении налоговых ставок, чаще это вопрос сбора того, что должны компании и люди. Закрытие лазеек и наказание за уклонение от уплаты – два способа, гарантирующие сбор налогов. По оценкам ОЭСР, доллар, потраченный на помощь по улучшению сбора налогов, дает в среднем $350 прибыли. Общая поддержка инициатив G-8 сделала бы уклонение от уплаты налогов, которое опирается на налоговые убежища или отмывание денег, трудно скрываемым. Правительства не могут предоставить устойчивое будущее в одиночку, частный сектор также играет важную роль: в энергетике, сельском хозяйстве и городском развитии, в том числе транспортных и водных системах, которые могут стимулировать инновации и экономические возможности. При этом уровни частных финансов мешают международному государственному финансированию, и для направления этих программ частных фондов, чтобы они дошли до бедных и охраны окружающей среды, потребуются правильные политические стимулы, такие как цены на уголь, регулирующие определенность и разумное использование государственных средств. Торговля повышает внутреннее производство и приносит доход, который может помочь оплатить развитие. В последние 15 лет произошли важные прорывы в доступах на рынок: 80% экспорта развивающихся стран в развитые страны в настоящее время беспошлинно, в то время как средние тарифы в целом упали. Но снятие тарифных барьеров может стоить странам-экспортерам больше, чем приносят тарифы. Необходимо международное партнерство, которое поможет странам с низкими доходами повысить экологические и трудовые стандарты и интегрироваться в глобализированный рынок. ЦУР может придать политический импульс этим усилиям, которые затем могут быть реализованы Всемирной торговой организацией в декабре 2015 года. Осуществление устойчивого развития также потребует ускоренного внедрения и распространения технологий до 2030 года. Глобальное партнерство может стимулировать инвестиции в исследования и разработки, а также облегчить обмен информацией между учеными, деловыми людьми и политиками. Такие новые и творческие партнерские отношения могут добиться прогресса в сложных проблемах, которые правительства, гражданское общество и частный сектор не могут или не хотят решать в одиночку. Например, Альянс ГАВИ (ранее известный как Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации) – сообщество, объединяющее международные организации, благотворительные общества правительств, компании и научно-исследовательские организации – с 2000 года уже иммунизировало 440 млн детей и помогло предотвратить более 6 млн смертей. Мы должны улучшить и расширить такие партнерства для других целей, таких как инфраструктура, сельское хозяйство и энергетика. В период по сентябрь 2015 года, когда главы государств соберутся на Генеральной Ассамблее ООН, у нас есть исторический шанс, чтобы направить мир на устойчивый путь искоренения нищеты и повышения общего благосостояния. Только такие высокие цели могут обеспечить прочную основу для светлого будущего. В ближайшие месяцы лидерам необходимо совместно работать над тем, чтобы направить мир на правильный путь для воплощения этой концепции. Маниш Бапнауправляющий директор Института мировых ресурсов. Китти ван дер Хейдендиректор Европейского института мировых ресурсов. Copyright: Project Syndicate, 2015.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.