Парламент Молдовы ратифицировал соглашение с Евросоюзом о макрофинансовой помощи в размере 100 млн евро, а также меморандум о взаимопонимании по этой помощи. Соглашение предусматривает предоставление нашей Молдове льготного кредита, который будет выделен двумя равными траншами в течение 12 месяцев (в 2020–2021 гг.). Выделение первого транша обусловлено только подписанием специального меморандума-соглашения, а для второго транша Молдова должна будет подтвердить прогресс в выполнении предусмотренных в нем положений: это шесть условий в таких областях как деловой климат, надлежащее управление, борьба с коррупцией и управление государственными финансами. О прогрессе в выполнении условий соглашения перед Еврокомиссией будет отчитываться Министерство финансов и Национальный банк Молдовы.

Кабинет министров Молдовы утвердил концепцию правительственной услуги электронных платежей MPay, которая предусматривает новый компонент: кроме взимания платежей с физических и юридических лиц в процессе оказания услуг, через эту систему физическим лицам будут распределяться социальные и другие выплаты из бюджета.   Таким образом, 55 учреждений (министерства, государственные службы и агентства, инспектораты и пр.) будут использовать услугу MPay для взимания платежей с физических и юридических лиц в процессе предоставления услуг, а также налогов и сборов, начисленных штрафов и пеней и других выплат на единый казначейский счет Министерства финансов. 

В настоящее время задачей ГНС является консолидация усилий в борьбе против коррупции в уязвимых областях, требующих вмешательства. Законодательная база нуждается в усовершенствовании, чтобы исключить двусмысленность и стать более прозрачной для бизнеса. Также она должна быть приведена в соответствие с европейским законодательством с применением принципов наилучшего управления в налоговой сфере, а именно принципов прозрачности, обмена информацией и лояльной конкуренции в налоговой сфере, в связи с чем Правительство утвердило отраслевой План действий по борьбе с коррупцией в налоговой сфере на 2018–2020 гг.

Многовековой опыт налогообложения подсказывает его главный принцип: «Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца». Как бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и немыслимых расходов, налоги (налоговые санкции составляют часть налоговых обязательств)не должны подрывать заинтересованность плательщиков в хозяйственной деятельности. А вот, что говорит опыт об уровне налоговых санкций: «он зависит от уровня развития экономики и благосостояния населения, плотности налогового контроля, численности налоговых органов». Цель санкций сводится к наказанию правонарушителей и предотвращению новых правонарушений, однако в силу незначительности налоговых санкций эти цели могут и не достигаться.

Введение 10 лет назад косвенных методов оценки налоговых обязательств физических лиц преследовало цель минимизировать общественную опасность занижения доходов, стоимости имущества, денежных потоков, которые наносят вред не только бюджету в целом, но и каждому налогоплательщику, честно исполняющему свои налоговые обязательства. Масштабы уклонения от уплаты налогов физическими лицами не подсчитывались, известно только, что уровень ненаблюдаемой экономики, по данным Национального бюро статистики (НБС), составляет порядка 24% ВВП, а Всемирный банк оценивает объемы теневой экономики в Молдове более чем в 40%.

НЬЮ-ЙОРК – Уже год правительства и центральные банки богатых стран предоставляют беспрецедентные бюджетные и монетарные стимулы, пытаясь смягчить экономические последствия пандемии Covid-19. Возвращение к экономической нормальности (какую бы изменённую форму она ни приняла в 2021 и 2022 годах) требует, чтобы развитые страны как можно раньше отучили себя от этой государственной поддержки, тем самым, избежав новых опасных осложнений.       На фронте монетарной политики центральные банки по всему миру делали всё необходимое, чтобы успокоить финансовые рынки, когда весной 20202 года разразилась пандемия.

В «Monitorul Oficial» опубликован актуализированный План действий правительства на 2020-2023 гг.  Этот документ ежегодно приводится в соответствие с обновленным перечнем среднесрочных приоритетов и с результатами отчетов госорганов о реализации запланированных действий. В 2020 г., в связи с эпидемиологической ситуацией и стихийными бедствиями, которые нанесли серьезный ущерб агросектору,  усилия правительства были переориентированы на срочные нужды. В результате, в январе-сентябре 2020 г.  реализована только половина из 333 запланированных на этот год мер.

Кабинет министров утвердил Отраслевой план действий по борьбе с коррупцией в области обеспечения общественного порядка на 2018-2020 гг. Документ был разработан в соответствии с Национальной стратегией по неподкупности и борьбе с коррупцией на 2017-2020 гг. В первую очередь, утвержденный правительством план предусматривает повышение уровня неподкупности, ответственности, прозрачности и устойчивости перед рисками коррупции служащих центрального аппарата, административных органов и учреждений, подведомственных МВД.

Министерство финансов представило проект бюджетно-налоговой политики на 2022 год. Рассмотрим основные инициативы, которые, по утверждению авторов, разработаны с учетом последних основных социально-экономических показателей страны. Налогообложение доходов физических лиц Прежде всего, предложена традиционная мера по индексации личных и специальных освобождений. Так, размер личных освобождений предполагается повысить с 25,2 тыс. леев до 27 тыс. леев или на 7,1%; для заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную

КЕМБРИДЖ – Как и во всем остальном, пандемия коронавируса серьезно затронула международное развитие. Как мы можем использовать эти уроки, чтобы изменить сектор, а не вернуться к status quo?   Начнем с того, что кризис напомнил нам о том, что природа все еще властвует, и это должно побудить нас активизировать усилия по смягчению и адаптации к другим системным угрозам, в частности изменению климата, которое по-прежнему будет представлять собой самую большую угрозу для развития.

Нового гендиректора Национального бюро статистики (НБС) будут отбирать на конкурсной основе, согласно Положению о порядке отбора и требованиях к кандидату на должность генерального директора НБС, которое было опубликовано в «Monitorul Oficial». Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса, документы, которые необходимо представить кандидатам, требования к участию в конкурсе. Утвержденные правила направлены на обеспечение прозрачной и справедливой процедуры. Согласно документу, за организацию конкурса будет отвечать Комиссия по отбору гендиректора НБС. В ее состав войдут шесть человек:

Военнослужащей, исполняющей службу по контракту, в связи с нахождением в медицинском отпуске по беременности и родам, с 1 июня 2020 г. должно быть начислено пособие по материнству. В течении последних 6 месяцев до наступления страхового риска материнства данное лицо совмещало службу по контракту с отпуском по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3 лет. А за шесть месяцев из периода расчета у нее застрахованного дохода не было. Следует отметить, что предприятие, на котором она работала до отпуска по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3 лет, было ликвидировано.

В целях осуществления всесторонней оценки Программы приобретения гражданства через инвестиции с точки зрения рисков для общественного порядка, государственной безопасности, коррупции и отмывания денег в Республике Молдова и принятия окончательного решения по дальнейшему внедрению Программы, Министерство экономики и инфраструктуры предлагает установить повторный мораторий на предоставление гражданства РМ на условиях ст. 17 п. (11) и (12) Закона № 1024/20001. Ведомство разработало и представило для публичного обсуждения проект закона, в соответствии с которым ранее установленный мораторий может быть продлен еще на четыре месяца.

Правительство утвердило новую редакцию Кодекса этики внутреннего аудитора и Карту внутреннего аудита (Типовое положение по функционированию подразделения). Принятый в 2014 г. аналогичный документ требовал обновления, так как уже не в полной мере соответствовал новой редакции Закона о государственном внутреннем финансовом контроле и Национальным стандартам внутреннего аудита, которые были приведены в соответствие с международными нормами. Кодекс этики внутреннего аудитора представляет собой совокупность принципов и правил поведения, которые применяют лица, осуществляющие внутренний аудит в публичном секторе.

Правительство Молдовы утвердило Отраслевой план по борьбе с коррупцией в области администрирования и разгосударствления госсобственности на 2018-2020 гг., который направлен на повышение эффективности действий государства в соблюдении прав в качестве собственника имущества, обеспечение неподкупности ответственных лиц, реализацию конкретных мер. Документ разработан с учетом проблем и рисков в области администрирования и разгосударствления госсобственности. План действий позволит внедрить стандарты неподкупности, повысить ответственность, обеспечить прозрачность и устойчивость к рискам коррупции в сфере управления имуществом государства.

В «Monitorul Oficial» 6 марта опубликовано постановление правительства о правовом режиме подарков. В документе содержатся нормы относительно правил получения, регистрации, учета, оценки и хранения, использования и выкупа подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий, а также порядок использования недопустимых (согласно Закону о неподкупности) подарков, предлагаемых публичным агентам. В качестве общей допустимой стоимости полученных подарков установлена максимальная сумма в размере 1000 леев в течение одного календарного года. Для сравнения, максимальная стоимость подарка официальному лицу в Черногории составляет 50 евро, в Румынии — около 200 евро, в Ирландии — 650 евро.

В пятницу, 24 января, вступило в силу постановление правительства об утверждении Положения о процедурах внутреннего рассмотрения и отчетности раскрытий незаконных практик (Положение). Документ разработан на основании ч. (2) ст. 9 Закона № 122/2018 об осведомителях по неподкупности (Закона № 122/2018). Одновременно утратило силу ПП № 707/2013 об утверждении Рамочного положения об осведомителях по неподкупности. В целом, положение устанавливает процедуру внутренней отчетности раскрытий незаконных практик сотрудниками публичных и частных субъектов, а также регулирует процедуру регистрации и рассмотрения раскрытий незаконных практик, признания в качестве осведомителя по неподкупности и применения мер защиты в отношении работников, которые добросовестно и в интересах общества раскрывают внутренние незаконные действия.

Дополнения, внесенные в Положение о прокуратуре, предусматривают создание Службы внутреннего аудита (Служба), которая будет подчинена непосредственно Генеральному прокурору. Соответствующие изменения разработаны в целях обеспечения более эффективного исполнения полномочий прокуратуры. Документ опубликован в «Официальном мониторе» от 3 октября 2019 г. Новая глава положения (гл. XI2. «Служба внутреннего аудита») оговаривает, что, в целях надлежащего информирования и исключения дублирования деятельности, Служба будет сотрудничать со Счетной палатой и представлять ей копии годового плана мероприятий внутреннего аудита, а также годового отчета о деятельности внутреннего аудита Генпрокуратуры.

В «Monitorul Oficial» в пятницу, 1 ноября, опубликован и вступил в силу Закон о ратификации поправок к финансовому соглашению между Молдовой и Международной ассоциацией развития (МАР) и поправки к Соглашению о займе между Молдовой и Международным Банком Реконструкции и развития (МБРР) для реализации проекта по модернизации налогового администрирования (TAMP). Поправки к данным соглашениям, подписанным в Кишиневе 28 июня 2016 г., нацелены на повышение эффективности проекта TAMP и предполагают новый подход к финансированию, который будет основываться на достигнутых результатах. Этот подход будет применен в отношении $3 млн (выделенных из общего бюджета проекта), которое Молдова получит после того, как выполнит ряд показателей, касающихся налоговой политики и администрирования.

В ближайшие четыре года правительство планирует строго соблюдать бюджетное законодательство, запустить новые электронные правительственные услуги и платформы, модернизировать законодательство, запустить платформу удаленного обучения для пользователей госуслуг. Такие меры в области публичных финансов содержатся в Плане действий правительства на 2020-2023 гг., проект которого правительство приняло на заседании 11 декабря.