В Молдове предлагается ввести добровольный режим START для индивидуальных предпринимателей, не зарегистрированных в качестве плательщиков НДС. Они будут освобождены от бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, а также от сбора на благоустройство территории. Также планируется упростить деятельность небольших производств пищевой продукции, в том числе в домашних условиях. Соответствующие поправки Министерство экономического развития и цифровизации при поддержке Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) предлагает ввести в Налоговый кодекс, а также другие законодательные акты, связанные с безопасностью пищевой продукции.

Режим START, согласно проекту, не будет отдельной организационно-правовой формой бизнеса: перейти на него сможет индивидуальный предприниматель путем уведомления Государственной налоговой службы (ГНС). Для действующего предпринимателя режим будет применяться с первого дня месяца, следующего за уведомлением, а для вновь зарегистрированного — с момента регистрации. Налогооблагаемый доход будет определяться на основе денежных поступлений на банковские счета без вычета расходов, связанных с предпринимательской деятельностью.

Учет деятельности предпринимателей START предлагается вести непосредственно ГНС на основании данных кассового оборудования, подключенного к системе электронного мониторинга продаж (SIA "MEV"), и информации о счетах налогоплательщика. При наличных расчетах использование контрольно-кассового оборудования и выдача фискального чека останутся обязательными. Предприниматель сможет одновременно использовать несколько специальных платежных счетов, в том числе в разрешенных в Молдове валютах. При этом таким предпринимателям не надо будет вести бухгалтерские регистры, отдельный учет доходов и расходов или повторно представлять уже имеющиеся у госорганов данные. 

Предприниматели START будут освобождены от подачи декларации о подоходном налоге и единого налогового отчета, от требований Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, а также от статистической отчетности по экономической деятельности. Необходимые статистические сведения предполагается получать из административных источников. Для основателей таких предприятий также предусмотрено освобождение от сбора на благоустройство территории на период применения режима START.

Часть законопроекта касается упрощения деятельности небольшого бизнеса в пищевой отрасли, включая производство продуктов в домашних условиях. Для видов деятельности, которые не требуют обязательной санитарно-ветеринарной авторизации или специальной процедуры одобрения и будут признаны подходящими с учетом уровня риска, предлагается ввести уведомительный порядок работы. Уведомление будет подаваться до начала деятельности через единое электронное окно, в том числе через систему SIA GEAP, а его подача и регистрация будут бесплатными. Начать работу можно будет сразу после подачи полного уведомления — без предварительной инспекции, разрешения или дополнительного подтверждения ANSA. Конкретные категории продукции и видов деятельности, подпадающих под упрощенный режим, предстоит утвердить правительству.

Проект вводит и понятие домашнего производителя переработанных пищевых продуктов. Такие производители смогут продавать изготовленную дома продукцию непосредственно конечным потребителям по месту производства, доставлять ее домой или в офис, реализовывать на ярмарках, культурных, туристических и спортивных мероприятиях, а также продавать дистанционно. Для этого экономическая деятельность должна быть зарегистрирована в разрешенной законом форме, в том числе, при соответствии условиям, в режиме START, а о деятельности с пищевой продукцией необходимо уведомить в установленном порядке. Ответственность за безопасность продуктов, гигиену, прослеживаемость и информирование потребителей сохраняется за производителем.

Использовать жилье для приготовления продуктов на продажу предлагается без изменения его основного назначения при условии соблюдения прав соседей и санитарно-гигиенических требований. При этом законопроект отдельно устанавливает требования к таким помещениям: должны быть обеспечены условия для гигиены персонала, очистки и при необходимости дезинфекции оборудования, доступ к горячей и/или холодной питьевой воде, надлежащее хранение отходов и контроль температуры продукции. Для транспорта, используемого зарегистрированными по уведомлению операторами исключительно для перевозки произведенных ими продуктов, предлагается отменить требование отдельной санитарно-ветеринарной авторизации. При этом сохраняются требования к гигиене транспорта, предотвращению загрязнения и соблюдению температурного режима.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект направлен на снижение административных издержек небольшого бизнеса и облегчение перехода индивидуальной экономической деятельности в официальный сектор. Подчеркивается, что режим START предназначен для самостоятельной предпринимательской деятельности и не должен использоваться для замены трудовых отношений коммерческими. 

По оценке авторов законопроекта, реализация реформы в основном будет опираться на уже существующие информационные системы и институциональные возможности и не предполагает прямого возникновения новых постоянных бюджетных расходов. Закон предлагается ввести в действие через 3 месяца после публикации в Monitorul Oficial. До этого правительство должно определить виды пищевой деятельности, подпадающие под уведомительный режим, требования для домашнего производства, наладить автоматизированный обмен данными между органами регистрации, разрешительными и контрольными ведомствами и подготовить практические руководства для малого бизнеса.

Консультации по проекту проводятся до 4 ноября.