Министерство по защите окружающей среды вынесло на общественные консультации проект новой редакции Закона об отходах: он предусматривает поэтапный запрет ряда одноразовых пластиковых изделий, введение новых требований к упаковке, обязательные цели по переработке отходов и сокращению пищевых потерь, а также расширение ответственности производителей.

В проекте предлагается полностью запретить вывод на рынок изделий из оксоразлагаемого пластика и некоторых одноразовых пластиковых товаров, а также существенно сократить использование ряда пластиковых изделий. Так, под запрет попадут ватные палочки, пластиковые столовые приборы, тарелки, трубочки для напитков, мешалки, пластиковые палочки для воздушных шаров, контейнеры для пищевых продуктов, стаканы и емкости для напитков из вспененного полистирола, пластиковые похоронные венки и декоративные ритуальные изделия. Исключения сохранятся только для отдельных медицинских и специализированных изделий.

Под снижение потребления попадут одноразовые стаканы для напитков, включая крышки, а также контейнеры для готовой еды, предназначенной для потребления на месте или на вынос. При этом некоторые категории пластиковых изделий будет сопровождать обязательная экологическая маркировка (женские гигиенические изделия, влажные салфетки, табачные изделия с фильтром и сами фильтры, одноразовые стаканы для напитков).

С 2028 года вступят в силу новые требования к конструкции ПЭТ-упаковки. Все пластиковые крышки и колпачки на одноразовых бутылках объемом до трех литров должны будут оставаться прикрепленными к упаковке в процессе использования. Кроме того, ПЭТ-упаковка должна будет содержать не менее 25% переработанного пластика с 2028 года и не менее 30% - с 2030 года. Производители ежегодно будут отчитываться о доле вторичного сырья в своей продукции. 

В целом производители одноразовой пластиковой продукции будут обязаны постепенно сокращать объемы ее вывода на рынок по сравнению с уровнем 2027 г.: на 5% - в 2028 г., на 10% - в 2029 г., на 15% - в 2030 г. и на 20% - в 2031 г.

Документ устанавливает национальные цели по переработке отходов. К 2030 году предполагается перерабатывать не менее 50% бытовых отходов, к 2035 году — 55%, к 2040 году — 60%, а к 2045 году — 65%. Для строительных отходов к 2035 году установлен отдельный показатель — не менее 70% повторного использования и переработки. Для достижения этих целей планируется расширить сеть раздельного сбора, развивать инфраструктуру сортировки и переработки, а также сделать обязательным раздельный сбор бумаги, пластика, стекла, металла, текстиля и биоотходов.

Законопроект также впервые вводит обязательные целевые показатели по сокращению пищевых отходов. До конца 2030 года их объем на этапе производства и переработки должен уменьшиться минимум на 10%, а в розничной торговле, общественном питании и домашних хозяйствах — на 30% на душу населения по сравнению со средним уровнем 2025–2026 годов. Крупные операторы продовольственного рынка будут заключать соглашения с благотворительными организациями о передаче непроданных, но безопасных для потребления продуктов, а данные о таких поставках ежегодно будут передаваться в Агентство по окружающей среде.

Сбором и временным хранением отходов в целом смогут заниматься только лицензированные операторы на специально оборудованных площадках. Максимальный срок хранения большинства отходов до отправки на переработку составит 48 часов, а медицинских и биологических — 24 часа. Законопроект отдельно вводит новые требования к транспортировке опасных отходов, созданию специальных пунктов их приема и ужесточает правила эксплуатации полигонов.

Начиная с 2028 г., на упаковке или непосредственно на изделии должна размещаться четкая и нестираемая информация о наличии пластика в составе, правильных способах обращения с отходами и негативных последствиях их неправильной утилизации для окружающей среды. Производители при этом должны будут проводить кампании по популяризации многоразовых альтернатив, разъяснять вред загрязнения пластиком и последствия выбрасывания отходов в окружающую среду и канализационные сети.

Реализация новой редакции Закона об отходах потребует поэтапных инвестиций со стороны государства, бизнеса и местных властей, однако в средне- и долгосрочной перспективе должна сократить бюджетные расходы за счет внедрения принципа «загрязнитель платит». Дополнительные расходы понесут производители и импортеры упаковки, текстильной продукции и одноразового пластика, которым предстоит финансировать системы расширенной ответственности производителей, организовывать раздельный сбор, переработку, маркировку продукции, отчетность и информационные кампании. Для предприятий малого бизнеса, особенно в сфере торговли и HoReCa, переход на новые требования может сопровождаться дополнительными затратами на замену одноразового пластика экологичными альтернативами и адаптацию бизнес-процессов.

При этом в министерстве отмечают, что реформа создаст новые возможности для бизнеса — прежде всего в сфере переработки, производства экологичной упаковки и вторичного сырья, а также позволит создать новые рабочие места в секторе циркулярной экономики.

Консультации по проекту проводятся до 23 июля.