Национальное бюро статистики инициировало поправки в постановление правительства №471/2006 о статистических обследованиях домашних хозяйств в социальной сфере, предложив изменить механизм стимулирования домохозяйств, участвующих в Обследовании бюджетов домашних хозяйств. В частности, вместо фиксированной суммы предлагается осуществлять выплаты исходя из размера минимальной заработной платы по стране, установленной за 8 часов. В результате выплата домохозяйству за участие в этом обследовании может вырасти с фиксированных 50 леев до 281 лея.

В пояснительной записке к проекту Национальное бюро статистики (НБС) уточняет, что обследование бюджетов домашних хозяйств – это непрерывное статистическое исследование, проводимое в течение всего года и направленное на сбор подробных данных о доходах и расходах домашних хозяйств, уровне жизни, структуре потребления и других социально-экономических характеристиках. Результаты этого исследования являются важным источником информации для разработки и мониторинга государственной политики в социальной и экономической сферах, оценки уровня жизни населения, а также для разработки показателей бедности и неравенства. Полученные данные также используются для выполнения обязательств Молдовы по отчетности перед международными организациями и для обеспечения сопоставимости национальной статистики с европейской.

Участие домохозяйств в этом исследовании предполагает заполнение в течение одного календарного месяца детализированных регистров доходов и расходов хозяйства. В рамках исследования отобранные хозяйства должны заполнять два основных регистра:

•        ежедневный учет расходов на продукты питания, напитки, табак и услуги, а также учет денежных и натуральных доходов хозяйства;
•        ежедневный учет расходов на непродовольственные товары и услуги, включая расходы на одежду, обувь, содержание жилья, коммунальные услуги и другие виды расходов.

Заполнение этих регистров предполагает активное и постоянное участие хозяйств в течение всего периода наблюдения, требуя ежедневной регистрации всех потребительских расходов и доходов членов хозяйства. По оценкам НБС, для заполнения регистров необходимо около 8 часов в течение месяца. При этом действующая нормативная база предусматривает предоставление участникам исследования небольшого стимула в размере 50 леев на хозяйство. Эта выплата не пересматривалась 20 лет, с момента утверждения ПП №471/2006, и не отражает в должной мере затраты времени и усилий на заполнение регистров.

При этом в последние годы домохозяйства часто отказываются от участия в обследовании, ссылаясь на высокие затраты времени и отсутствие адекватного вознаграждения. Так, в 2025 год уровень участия составил около 45%, что указывает на значительную долю отказов. Низкий уровень участия может создавать риски для репрезентативности выборки и, соответственно, влиять на достоверность статистических показателей.  Как ожидается, изменение механизма стимулирования позволит повысить уровень участия домохозяйств в обследованиях, улучшит качество и репрезентативность статистических данных, приведет национальные практики в соответствие с международным опытом в этой сфере (Франция, Чехия, Латвия и т.д.).
 

Изменение механизма выплаты потребует дополнительных ассигнований из бюджета (около 4 млн леев), поэтому его предложено ввести в действие с 2027 года.

Кроме того, предлагается скорректировать постановление правительства об организации и функционировании Национального бюро статистики. В числе изменений – оптимизация и усиление структуры НБС. Предлагается ликвидировать Кабинет генерального директора и перераспределить 3 штатные единицы в другие приоритетные области; укрепить подразделение национальных счетов, область статистики предприятий (туризма, информационных и коммуникационных технологий), области координации обследований домашних хозяйств для мониторинга данных и юридического подразделения. Также предлагается изменить состав Национального совета по статистике - включить представителя Академии наук Молдовы вместо представителя НБС, что должно усилить научную экспертизу и независимость оценки.
 

Изменения обеспечат улучшение функционирования Национального бюро статистики, его институциональной эффективности и укрепление способности производить надежную, сопоставимую на европейском уровне и своевременную официальную статистику, необходимую для обоснования государственной политики и принятия решений, особенно в контексте европейской интеграции.

Консультации по проекту проводятся до 14 апреля.