Новая электронная услуга MNotify и система MPower

В пояснительной записке к проекту отмечается, что сегодня поставщики государственных услуг, предоставляемых частично или полностью в режиме онлайн, обязаны сообщать бенефициарам о их предоставлении. При этом Агентство госуслуг, ГНС, НКСС, НКМС и другие учреждения рассылают уведомления на бумажных носителях.  В условиях, когда в Молдове интенсивно развиваются и внедряются электронные услуги, такой подход недопустим и не актуален, так как занимает длительное время и требует больших расходов госучреждений. В то же время, это ненадежный способ уведомления: не всегда известен адрес получателя услуги и есть риски, связанные с обработкой персональных данных.

Создание электронной системы уведомления позволит устранить эти пробелы, обеспечив уведомление получателей госуслуг через современные и безопасные онлайн-каналы – электронную почту (e-mail), службу коротких сообщений (sms), мессенджеры (чаты), push-уведомления.  Для идентификации получателя сообщения через правительственную платформу интероперабельности («Mconnect») будет обеспечен обмен данными с несколькими государственными системами. В их числе Реестр населения, Реестр правовых единиц, Реестр транспорта, Реестр водителей транспортных средств, Реестр недвижимости, информационные системы ГНС и Таможенной службы.  Используя систему «MNotify», поставщикам госуслуг потребуется меньше усилий – временных и денежных затрат для уведомления, они смогут сконцентрировать свои усилия на повышении качества услуг.

В концепции услуги «MNotify» подробно описаны ее функции, информационное и техническое пространство, основные сценарии по предоставлению услуги,  роли участников в процессе создания, эксплуатации и использования услуги, порядок взаимодействия, требования к безопасности и т.д.

Внедрение, функциональность и устойчивое развитие услуги «MNotify» обеспечит Агентство электронного управления.  Уведомление через «MNotify» будет осуществляться на основании типового соглашения и контракта. Публичные учреждения и органы местной публичной администрации будут пользоваться услугой бесплатно. В то же время, услугой смогут воспользоваться юрлица частного права для уведомления своих клиентов, но с оплатой тарифа, который еще предстоит утвердить.

Что касается системы «MPower»,  она предназначена для предоставления физическим и юридическим лицам эффективного и современного механизма создания, проверки наличия и аннулирования представительских полномочий на основании электронной подписи.  Предусмотрено, что Реестр представительских полномочий на основании электронной подписи будет содержать данные об уполномоченных и представляемых лицах, ролях и целях полномочий, дате и сроках их предоставления, другую информацию относительно предоставления, изменения или отзыва полномочий.

В концепции определены понятия «представительские полномочия на основании электронной подписи», «поставщик услуг» и «тип установленного полномочия», которые до сих пор не были сформулированы в других нормативных актах. Описаны права и обязанности участников системы «MPower», принципы ее взаимодействия с другими регистрами и государственными информационными системами.

«MPower» относится к категории защищенных систем, поэтому в документе отдельно прописаны права доступа и требования к соблюдению безопасности персональных данных и их обработки. 

Система «MPower» и услуга «MNotify» реализуются при финансовой поддержке Всемирного банка в рамках проекта «Модернизация правительственных услуг». Расходы на создание каждой системы составляют 2 млн леев. Ежегодные расходы на их поддержку составят 300 тыс. леев и, соответственно, 400 тыс. леев, которые будут покрываться за счет госбюджета.