06
06 2015
1307

Ловушка безнаказанности

Наш мир – это мир безнаказанности. Обвинения в коррупции накапливались у дверей организации ФИФА на протяжении десятилетий и наконец-то на прошлой неделе были массово выдвинуты против главных чиновников. Тем не менее президент ФИФА Зепп Блаттер был переизбран четыре раза, в том числе после того, как обвинения были предъявлены . Да, Блаттер в конце концов ушел в отставку, но только после того, как он и десятки членов Федерации еще раз продемонстрировали свое презрение к честности и закону. Подобное поведение распространено по всему миру. Возьмем, к примеру, Уолл-стрит. В 2013 и 2014 годах JPMorgan Chase заплатил больше $20 млрд в виде штрафов за должностные финансовые преступления, однако вопреки этому генеральный директор получил $20 млн в качестве компенсации как в 2014 году, так и в 2015-м. Подобными же примерами стали коррупционные скандалы в Бразилии, Испании и многих других странах, где правительства остаются у власти даже после того, как были обнаружены доказательства коррупции высокого уровня в рамках правящей партии. Способность попирать закон и этические нормы для личной выгоды со стороны тех, кто обладает большой общественной и частной властью, является одним из наиболее вопиющих проявлений неравенства в обществе. Бедные получают пожизненное заключение за мелкие преступления, в то время как банкиры, которые крадут у народа миллиарды, получают приглашения на официальные обеды в Белом доме. Знаменитая песенка из средневековой Англии показывает, что это совсем не новое явление: Закон в тюрьму посадит тех мужей и жен, Которые на пастбище гуся украли, Но на свободе злодеев тех оставит он, Которые у гуся пастбище забрали. Сегодняшние злодеи – это те, которые воруют современные общественные «пастбища» и блага: то есть кража государственных бюджетов, осквернение природной среды и получение личной выгоды от общественного доверия. Когда были выдвинуты обвинения против четырнадцати чиновников ФИФА, персонажи этой банды включали в себя не только злодеев из мира спорта, но и некоторых знакомых игроков: секретные счета в швейцарских банках, налоговые убежища на Каймановых островах, подставные корпорации - все это финансовые атрибуты, буквально предназначенные для защиты богатых от контроля и закона. В данном случае ФБР и Министерство юстиции США сделали свою работу. Но они сделали это, в частности, путем проникновения в мутный мир финансовой секретности, созданный и охраняемый Казначейством США, Налоговой службой и Конгрессом США (который явно защищает Карибские налоговые убежища). В некоторых обществах и экономических секторах безнаказанность сейчас настолько широко распространена, что она считается неизбежной. Когда неэтичное поведение политиков и бизнес-лидеров становится «нормальным», то оно остается безнаказанным со стороны общественного мнения и усиливается, производя «ловушку безнаказанности». Например, так как в настоящее время политики в Соединенных Штатах явно и постоянно зависят от богатых доноров, большая часть общественности принимает новые откровения о финансовых махинациях (например, о морально сомнительных финансовых сделках Фонда Клинтона) с циничным зеванием. Ситуация в мировом банковском секторе вызывает особую тревогу. Недавний подробный доклад об этическом поведении в отрасли финансовых услуг в США и Великобритании показал, что в настоящее время неэтичное и незаконное поведение действительно находится на подъеме. Около 47% респондентов ответили, что «вероятно, их конкуренты занимаются неэтичной и незаконной деятельностью», и 23% считают, что даже их собственные коллеги и сотрудники занимаются такой деятельностью. Молодое поколение выучило этот урок: 32% респондентов, занятых в финансовой индустрии менее десяти лет, сказали, что «они, скорее всего, участвовали бы в инсайдерской торговле, для того чтобы заработать 10 миллионов долларов, если бы не было никаких шансов последующего ареста». Увы, шанс ареста за такое должностное преступление, и правда, очень низкий. Тем не менее, не все общества или секторы пойманы в ловушку безнаказанности. Некоторые общества, особенно в Скандинавии, надеются, что их государственные должностные лица и руководители предприятий должны и будут действовать этично и честно. В этих странах министры вынуждены уйти в отставку за мелкие нарушения, которые показались бы тривиальными в других странах. Может показаться бесполезной задачей убеждать американских, российских, нигерийских или китайских граждан, что коррупцию действительно можно победить. Но цель такой задачи стоит приветствовать, потому что доказательства неоспоримы: безнаказанность не только морально вредна, но она является и экономически дорогостоящей и погружает благополучие в глубокую коррозию. Недавние исследования показали, что когда «обобщенное доверие» в обществе довольно высокое, то экономические показатели лучше и среди граждан выше удовлетворенность жизнью. Помимо этого, в такой ситуации коммерческие соглашения легче доводятся до конца и эффективнее реализовываются. То, что скандинавские страны считаются одними из самых счастливых и процветающих стран из года в год, это не просто совпадение. Так что же можно сделать для того, чтобы избежать ловушки безнаказанности? Часть ответа, конечно, лежит в применении и реализации права (к примеру, обвинительные заключения против ФИФА) и защиты информаторов. Тем не менее, самого правоприменения недостаточно, ведь общественные отношения также играют важную роль. Если общественность выражает презрение и отвращение к банкирам, которые обманывают своих клиентов, к нефтяным магнатам, которые ухудшают климат, к чиновникам ФИФА, которые допускают нелегальные комиссионные платежи, и политикам, которые дружелюбно относятся ко всем из них в обмен за избирательные фонды и взятки, то незаконность для немногих элитных лиц не сможет стать нормой. Конечно, общественное презрение не сразу сможет покончить с коррупцией, но оно может сделать жизнь гораздо менее приятной для тех, кто ворует пастбище от нас всех. Один из кандидатов на пост президента в 2016 году – бывший губернатор штата Мэриленд Мартин О'Мэлли – недавно начал свою кампанию с вопроса: почему ни один генеральный директор с Уолл-стрит не был признан виновным в финансовых преступлениях в начале финансового кризиса 2008 года? Это хороший вопрос, такие вопросы в дальнейшем могут помочь нам преодолеть свою ловушку безнаказанности. Тем не менее, мы можем задать и другой вопрос. Почему те самые банкиры до сих пор празднуют с президентом США Бараком Обамой, их до сих пор приглашают на великосветские государственные обеды и на интервью СМИ? Первое, что любое общество может и должно сделать – это отказать в уважении тем лидерам в сфере политики и бизнеса, которые умышленно злоупотребляют общественным доверием. Copyright: Project Syndicate, 2015.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.