В своей деятельности сотрудники Государственной налоговой службы (ГНС), осуществляющие налоговые посещения, будут руководствоваться Методическими указаниями по проведению налоговых посещений (Указания), которые разработаны ГНС и опубликованы в «Официальном мониторе» от 20 сентября. Документ устанавливает также порядок организации, проведения и представления отчетности о результатах налоговых посещений, разработанных в соответствии с п. 13) ч. (1) ст. 133 и п. 3) ч. (1) ст. 134 Налогового кодекса (НК). В соответствии с ч. (111) ст. 129 НК, налоговое посещение представляет собой способ налоговой поддержки, состоящий в консультативном разъяснении налогового законодательства и/или установлении данных общего характера о деятельности налогоплательщика, в том числе посредством изучения данных бухгалтерских реестров, первичных документов, статистических отчетов. Налоговое посещение - это процедура ознакомления налогоплательщиков с основными положениями действующего законодательства и является консультативным методом с целью предупреждения и предотвращения возможных нарушений налогового законодательства. Оно не является элементом налогового контроля, но представляет собой меру содействия добровольному соблюдению налогоплательщиком действующего законодательства, поэтому при его проведении не начисляются налоговые обязательства и не применяются санкции. Налоговое посещение, как предусмотрено в Указаниях, осуществляется по инициативе ГНС на основе анализа рисков налогового администрирования, присутствующих в деятельности налогоплательщика, но, в то же время, может осуществляться и по запросу налогоплательщика, в том числе на основании заявления о регистрации в качестве плательщика НДС/авторизированного склада. Оно осуществляется, как правило, одним сотрудником ГНС, в течение одного дня в рабочее время налогоплательщика, а при необходимости – и в течение следующего рабочего дня. Во время проведения налогового посещения не изымаются документы, а посещение вновь зарегистрированных налогоплательщиков может быть осуществлено по истечении срока представления первого налогового отчета, за исключением случаев запроса со стороны налогоплательщика или при выявлении рисков налогового администрирования. Для осуществления посещения должно быть выдано направление, которое подтверждает полномочия сотрудника ГНС, подписанное руководством ГНС и/или Главным управлением налогового администрирования/Главным управлением администрирования крупных налогоплательщиков. В условиях, когда с экономическим субъектом невозможно связаться по телефону, чтобы назначить дату начала посещения, налоговый инспектор должен будет отправить по электронной почте или заказным письмом уведомление о налоговом посещении. Налоговое посещение предполагает следующие меры: 1) поддержка разъяснительно-консультативного характера в вопросах применения налогового законодательства; 2) установление общих данных о деятельности налогоплательщика; 3) установление данных бухгалтерских регистров, первичных документов, статистических отчетов, необходимых для оценки соблюдения действующего законодательства; 4) выявление недостатков в деятельности экономического агента и предотвращение незаконных действий; 5) мониторинг налогоплательщика по соблюдению кассовой дисциплины или других аспектов, касающихся налогового администрирования, путем непосредственного наблюдения за деятельностью. В Указаниях для налоговых сотрудников уточняется, что налоговое посещение заключается в непосредственном наблюдении за деятельностью налогоплательщиков, в сборе подробной, полной и точной информации о их деятельности с целью исключения любого риска псевдопредпринимательства, в том числе других рисков, например, регистрации предприятий по ложным адресам, управления предприятиями неуполномоченными лицами, незаконной деятельности или путем сокрытия объектов налогообложения и т.д.