НЬЮ-ЙОРК – По мере того, как общественное недовольство приводит к политическому подведению итогов в большинстве развитых стран, общественный договор, объединяющий рынки, государства и граждан, начинает переосмысливаться. Действительно, сегодняшний гнев и отчуждение предоставляют возможность устранить трещины в экономических основах наших обществ, начиная с Соединенных Штатов.   Коммерческая деятельность широкомасштабно оцифровывается в ускоренном темпе, что позволяет предположить, что крупнейшие и наиболее успешные компании в технологическом секторе – от Amazon до Zoom – в обозримом будущем останутся доминирующими рыночными силами.

По данным Национального бюро статистики (НБС), в 2020 г. в Молдове число малых и средних предприятий (МСП) выросло, однако экономические показатели их деятельности ухудшились по сравнению с 2019 г. Таким образом, на конец прошлого года общее число МСП достигло 57,2 тыс., что на 2,4% больше, чем в 2019 г. (55,9 тыс.). На долю МСП пришлось 98,6% от общего числа предприятий страны.    По данным НБС, как и ранее, наибольшее число МСП действовало в сфере оптово-розничной торговли, ремонта и содержания автомобилей и мотоциклов – 20,5 тыс. МСП (35,7% от общего числа). Далее следуют МСП в профессиональной и научно-технической сфере - 5 тыс. (8,7%), в перерабатывающей промышленности - 4,8 тыс. (8,5%), в сфере сельского хозяйства, лесоводства и рыбоводства - 4,7 тыс. (8,1%), 6,7% - в области сделок с недвижимостью - 3,8 тыс. (6,7%), в строительстве - 3,4 тыс. (6%), в сфере транспорта и складирования - 3,1 тыс. (5,4%) и т.д.  

В «Monitorul Oficial» 6 марта опубликовано постановление правительства о правовом режиме подарков. В документе содержатся нормы относительно правил получения, регистрации, учета, оценки и хранения, использования и выкупа подарков, полученных в соответствии с нормами вежливости или в рамках протокольных мероприятий, а также порядок использования недопустимых (согласно Закону о неподкупности) подарков, предлагаемых публичным агентам. В качестве общей допустимой стоимости полученных подарков установлена максимальная сумма в размере 1000 леев в течение одного календарного года. Для сравнения, максимальная стоимость подарка официальному лицу в Черногории составляет 50 евро, в Румынии — около 200 евро, в Ирландии — 650 евро.

(Продолжение. Часть I – в № 2 (65), февраль 2021 г.) 4. В чем заключается отличие основного и дополнительного оплачиваемого отпуска? В некоторых случаях работникам предоставлено законное право не только на основной оплачиваемый отпуск, но и на дополнительный оплачиваемый отпуск. Соответственно действующие нормы ТК регламентируют два вида ежегодных оплачиваемых отпусков: основной и дополнительный.

В «MO» опубликовано постановление правительства об утверждении технического концепта Автоматизированной информационной системы «Государственный регистр государственных закупок» (MTender). Согласно документу, ее внедрением и развитием займется Министерство финансов, владелец центральной базы данных этой системы. Держателем и технико-технологическим оператором центральной базы данных MTender будет Центр информационных технологий в финансах, который отвечает за ее обслуживание, содержание и развитие единого правительственного портала онлайн-доступа: https://mtender.gov.md. Центру предстоит обеспечить интероперабильность системы с совместной правительственной технологической платформой (MCloud), а также интегрирование с релевантными и доступными в Молдове государственными информационными ресурсами и электронными службами.

Несмотря на непростую социально-экономическую ситуацию в стране, Министерство финансов не отказалось от пересмотра в сторону увеличения в 2021 г. размера личного освобождения для физических лиц (на 5% - до 25,2 тыс. леев) и освобождения на иждивенцев (на 50% - до 4,5 тыс. леев). В то же время, с 1 января следующего года взносы обязательного государственного социального страхования будут уплачиваться в бюджет работодателями, а взносы по медстрахованию - работником. Проект бюджетно-налоговой политики предлагает также стандартизацию налоговых ставок по подоходному налогу, снижение налоговой нагрузки на лиц, осуществляющих деятельность в сфере правосудия, отмену налогообложения дивидендов для хозяйствующих субъектов, пересмотр ставок НДС, индексацию ставок акцизов и др.

Профессиональные праздники не являются официальными нерабочими днями в РМ и празднуются без приостановления трудовой деятельности. Далее представлена таблица действующих правовых норм относительно установления 50 профессиональных праздников работников РМ. Соответственно, и в нерабочие праздничные дни на основании ч. (2) ст. 111 Трудового кодекса (ТК), допускаются работы, приостановка которых невозможна в связи с производственно-техническими условиями, работы, вызванные необходимостью обслуживания населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Парламент утвердил законопроект об установлении некоторых мер на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья и внесении изменений в некоторые нормативные акты. Одно из положений документа устанавливает до 30 июня мораторий на госконтроль, еще одно предусматривает продление срока представления индивидуальных финансовых отчетов и консолидированных финансовых отчетов за 2019 г. – также до 30 июня. Напомним, 23 марта Комиссия по чрезвычайным ситуациям установила мораторий на госконтроль и продлила срок представления индивидуальных финансовых отчетов до 1 июня. Решением Национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья от 15 мая 2020 г. мораторий на госконтроль и сроки сдачи финансовых отчетов были продлены на период чрезвычайного положения в области общественного здоровья – до 30 июня.

Проект постановления правительства об утверждении методологических норм по разработке и утверждению национальных туристических маршрутов призван упростить деятельность по разработке, утверждению, продвижению и благоустройству национальных туристических маршрутов. В документе установлены критерии определения туристического маршрута, определены критерии, которым должны следовать его авторы, правила подачи заявки и регистрации нового маршрута, порядок его включения и исключения в/из Перечня национальных туристических маршрутов.   Регистрация новых туристических маршрутов является добровольной и осуществляется в Агентстве по инвестициям. Заявители на его регистрацию должны подать в Агентство техническую карточку маршрута, перечень и паспорта туристических объектов, включенных в него,

Ситуация в экономике, внешние факторы еще больше, чем в прошлом году, усложнили условия для формулировки предложений по налоговой политике на следующий год. Из ожидаемых мер налоговой политики на 2023 г., традиционно, предложено увеличение личных и специальных освобождений для физических лиц. Возможно, будут рассмотрены и вопросы о переходе на прогрессивную систему налогообложения подоходным налогом доходов работающих граждан (как это принято в европейских странах), предложено совершенствование системы налогообложения сельхозпроизводителей, другие меры, такие как, например, восстановление льготы по налогу на недвижимое имущество.

Минэкономики и инфраструктуры разработало проект постановления правительства о провозглашении общественной полезности работ национального значения по строительству, благоустройству и доступу к комплексу многофункциональной арены национального интереса («Arena Chișinău»). Проект был рассмотрен в конце прошлой недели на заседании генеральных секретарей и будет предложен для общественных консультаций. Объектом экспроприации является недвижимое имущество (земельные участки и здания), находящиеся в частной собственности и расположенные в коммуне Ставчены, мун. Кишинев. Речь идет о 20 объектах с разными кадастровыми номерами, которые необходимы для строительства, благоустройства и обеспечения доступа к комплексу национальной многофункциональной арены.

Правительство создает Правительственный портал гражданина, чтобы предоставить физическим лицам эффективный, надежный и современный механизм получения официальной информации, представляющей общественный интерес, из одного пункта доступа. Кроме того, на портале каждый гражданин сможет найти информацию о себе, которая существует в регистрах и информационных системах государства.   В «Monitorul Oficial» 3 июля было опубликовано Положение об использовании, администрировании и развитии Правительственного портала гражданина, которое устанавливает порядок использования, администрирования и развития портала, а также права и обязанности субъектов, участвующих в процессах в рамках портала.

Сегодня, 20 марта 2020 г., в «Мониторул Офичиал» опубликован и вступил в силу Приказ №39 Министерства финансов oб изменении бюджетной классификации. Таким образом, ведомство внесло изменения и дополнения в описание некоторых кодов, ввело новые и дало их описание. Помимо этого, в экономической классификации и методологии по ее применению также появились новые коды. С документом можно ознакомиться ниже. ПРИКАЗ oб изменении бюджетной классификации

Внутренний валовый продукт Молдовы составил в I полугодии 2020 г. 88,314 млрд леев, сократившись на 7,2% в текущих рыночных ценах по сравнению с тем же периодом 2019 г. Национальное бюро статистики опубликовало соответствующую информацию, отметив, что ВВП страны во II квартале 2020 г. составил 44,629 млрд леев, что на 14% меньше зарегистрированного годом ранее.   По сравнению с I кварталом 2020 г., во II квартале текущего года ВВП сократился, с учетом сезонных корректировок, на 7%. Наиболее существенное влияние на снижение ВВП в I полугодии 2020 г. оказали такие виды деятельности как оптовая и розничная торговля; техобслуживание и ремонт автотранспортных средств; транспорт и хранение;

В «Monitorul Oficial» опубликован актуализированный План действий правительства на 2020-2023 гг.  Этот документ ежегодно приводится в соответствие с обновленным перечнем среднесрочных приоритетов и с результатами отчетов госорганов о реализации запланированных действий. В 2020 г., в связи с эпидемиологической ситуацией и стихийными бедствиями, которые нанесли серьезный ущерб агросектору,  усилия правительства были переориентированы на срочные нужды. В результате, в январе-сентябре 2020 г.  реализована только половина из 333 запланированных на этот год мер.

Правительство рассмотрело зарегистрированный в парламенте законопроект о министерской ответственности и дало по нему заключение. Напоминаем, проект предусматривает коллективную политическую ответственность правительства перед парламентом на основании вотума недоверия, предоставленного им по случаю инвеституры. Регламентировано и выражение вотума недоверия и отставки правительства.   В то же время, установлена индивидуальная политическая ответственность каждого члена кабмина перед премьер-министром за общую деятельность руководимого им кабинета; за действия или бездействие госслужащих; за отношение, позицию и действия, предпринятые при исполнении должности, ставящие под сомнение его профессиональную и этическую честность и наносящие урон общим интересам.

Утвержден состав Рабочей группы Государственной комиссии по регулированию предпринимательской деятельности со стороны деловой среды по соответствующим сегментам экономической деятельности. Соответствующее распоряжение премьер-министра опубликовано в «Monitorul Oficial» 11 октября 2019 г. В состав вошли ассоциации деловой среды, соответствующие девяти отраслям экономической деятельности в рамках Рабочей группы: 1. Ассоциация европейского бизнеса (сегмент пищевой промышленности); 2. Ассоциация иностранных инвесторов (сегмент электронных коммуникаций и телевидения и радио); 3. Национальная ассоциация частных компаний в области информационных технологий и коммуникаций (сегмент информационных технологий);

Кодекс железнодорожного транспорта, проект которого кабмин утвердил и передал на рассмотрение парламенту страны, перелагает положения директивы Европарламента и Евросовета о создании единого европейского железнодорожного пространства и безопасности на железных дорогах, а также других европейских актов. Он предусматривает реорганизацию ГП «Железная дорога Молдовы» и упразднение монополии этого предприятия на рынке железнодорожных транспортных услуг. После вступления в силу нового кодекса услуги по перевозке пассажиров и грузов смогут предоставлять и частные операторы. Вместе с тем, вся железнодорожная инфраструктура будет принадлежать государству.

Вынужденное приостановление деятельности уже затронуло большинство предприятий. Тем немногим, кому разрешено работать, предписаны строгие правила. Меры предотвращения распространения инфекции не обошли стороной и граждан. Въезжающим в Молдову предписан четырнадцатидневный режим самоизоляции. Всем остальным предписано не собираться в группы больше трех, носить с собой документы, удостоверяющие личность. За нарушения для граждан и предприятий установлены крупные штрафы. В середине марта текущего года сотрудники полиции выявили работающее предприятие общественного питания.

Работодатель вправе требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей в течение определенного в соответствии нормами трудового права периода рабочего времени. С юридической точки зрения в течение времени отдыха работник свободен от исполнения своих трудовых обязанностей и это время работник может использовать по своему усмотрению. При установлении режима рабочего времени работника возникает множество сопутствующих вопросов