Reviews
Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса
В странах с развитым малым предпринимательством ведется активная политика поддержки предпринимательских инициатив, созданы эффективные механизмы помощи для представителей сектора. В частности, предоставляются специальные условия по гарантиям для стартапов, существуют государственные гарантии по экспортным операциям, субсидирование процентных ставок по кредитам, налоговые льготы, отсрочка платежей, освобождение от уплаты налога на прибыль на период до 10 лет.
Нельзя сказать, что в нашей стране не предпринимаются меры по поддержке малого бизнеса. Правовая основа деятельности малых предприятий в Молдове и в других европейских странах идентичны. Это, в первую очередь, принятые на законодательном уровне параметры, позволяющие отнести предприятия к субъектам малого и среднего бизнеса, а именно численность занятых работников, объем продаж (или балансовая стоимость активов, в европейских странах), а также экономическая независимость субъектов малого бизнеса. Меры по поддержке малого предпринимательства реализуются в рамках госпрограмм по поддержке молодых предпринимателей при открытии бизнеса в стране; стимулирования мигрантов к открытию бизнеса в РМ; развития женского и социального предпринимательства; поддержки МСП с экспортным потенциалом; расширения инфраструктуры посредством развития бизнес-инкубаторов, промышленных парков, кластеров и т.д. В целом, начиная с 2014 г., в стране реализуется более 30 программ, в рамках DCFTA, включая конкретные программы для субъектов малого бизнеса.
В то же время, одним из отличий является отсутствие у нас и наличие в европейских странах системного мониторинга эффективности принимаемых мер. Например, в станах ЕС, других государствах ведется учет и оцениваются причины банкротства экономических субъектов, проводится оценка и анализ предоставленных налоговых льгот, включая налоговые кредиты, на исследовательскую и инновационную деятельность; оценивается эффективность системы страхования операций по выходу на внешние рынки. Статистика показателей и результаты исследований являются доступными для общества. Оценка и анализ мер политик для субъектов малого бизнеса осуществляется также с дифференциацией предприятий на начинающие, в стадии развития, имеющие экспортный потенциал.
Законодательство европейских стран в области малого бизнеса имеет четкую структуру, определения и нормы юридического характера. Наше же законодательство в этой сфере от зарубежного отличается наличием некоторых «лирических отступлений», не используемых в законодательной лексике. Например, «предпринимательский дух – способность человека распознавать и осваивать очевидные или потенциальные возможности для бизнеса, принимать на себя ответственность и риск, вытекающие из независимой деятельности, (ст. 3. «Основные понятия» Закона о малых и средних предприятиях № 179 от 21.07.2016 г.). Принцип «сначала подумай о малом» предусматривает, что инициаторы нормативных актов должны оценивать последствия введения новых норм, в частности для МСП, (ч. (3) ст. 8 Закона № 179/2016); «Принцип постоянного числа предусматривает, что введение новых административных правил для МСП, таких как обязанности, по отчетности/соответствию, должно происходить одновременно с отменой уже существующих», (ч. (4) ст. 8 «Административные процедуры» Закона № 179/2016).
Такого рода отступления не обязательны, поскольку законодательная техника обязывает исполнительные органы публичной власти проводить оценку влияния введения новых норм (актов), отменять ранее действующие положения, нормативные акты, формуляры, отчетность, при утверждении новых (Закон о нормативных актах). Что касается, принципа «постоянного числа», то он используется в управлении газотурбинных двигателей вертолетов.
Предпринимательство на основе уплаты налога с доходов от операционной деятельности, налога на прибыль, налогообложение субъектов, осуществляющих деятельность на основе патента
В Законе о малых и средних предприятиях № 179 от 21.07.2016 (Закон № 179/2016) в ч. (1) ст.12) установлено, что «государство в соответствии с положениями Налогового кодекса предоставляет налоговые льготы для развития МСП». Основными инструментами поддержки малого предпринимательства в налоговой сфере являются: специальные налоговые режимы, в форме установления единой ставки налога с продаж (налог с доходов от операционной деятельности); установление фиксированной месячной платы за патент; специальный налоговый режим для физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли (за исключением подакцизных товаров).
Эти инструменты должны обеспечить простоту взаимодействия налогоплательщиков и органов государственного и местного публичного управления (упрощенная система декларирования доходов); невмешательство в деятельность патентообладателей, в условиях предварительной оплаты стоимости патента (за исключением мониторинга срока его действия).
Кроме того, субъектам малого бизнеса предоставлено право регистрации плательщиком НДС (добровольная регистрация), до достижения регистрационного предела в 1,2 млн леев облагаемых поставок и использование при желании общепринятого режима налогообложения прибыли.
Насколько убедительны формы налогообложения для субъектов малого бизнеса, чтобы способствовать переходу от уплаты налога с доходовот операционной деятельности (объема продаж), на уплату налога на прибыль, добровольно зарегистрироваться плательщиком НДС или осуществлять деятельность в одной из организационных форм предприятия вместо патента?
Отказ от налога с доходов от операционной деятельности в пользу налога на прибыль, даже в условиях убыточности деятельности (например, в сельском хозяйстве - зависимость от погодных условий, отсутствие рынков сбыта, др. проблемы) приведут к дополнительным расходам предпринимателя, связанным с необходимостью ведения довольно сложного для субъекта малого бизнеса учета доходов и расходов, приглашения профессионального бухгалтера, приобретения и обслуживания программы 1С бухгалтерия и т.д.
Переход на общий режим налогообложения налогом на прибыль в нашем законодательстве не сопровождается такими льготами, которые распространены за рубежном. Самая распространенная косвенная льгота, это ускоренная амортизация для некоторых видов оборудования, используемого в отраслях, признанных государством первостепенными (сельское хозяйство - одно из них). Для остального оборудования, в основном, используется комбинированный метод, то есть в начале применяется амортизация по методу убывающего остатка, потом – линейная. Другая льгота связана с дифференциацией налоговых ставок налога на прибыль в зависимости от уровня прибыли субъекта предпринимательства.Такого рода льготы в НК не предусмотрены.
В Великобритании, например, стоимость инновационного оборудования списывается в первый год его использования. Во Франции списание стоимости в первый год эксплуатации используется для компьютеров (для нас актуально в сельской местности, но не предусмотрено НК); в отношении новейшего оборудования возможно списание до 50% стоимости.
В Германии списание производится до 40% для малых предприятий производственной сферы. Согласитесь, такого рода льготы существенны. Значимой льготой для малого предпринимательства является пониженная ставка по налогу на прибыль. Практика такого льготирования используется во многих развитых странах.
В США, Канаде ставка налога на прибыль для субъектов малого бизнеса в два раза ниже, чем для остальных, а в Великобритании - на 73%. Другой используемой формой снижения налогового давления на бизнес является установление ставок налогов в размерах, которые были бы соотнесены с уровнем получаемого дохода, с целью снижения налогового бремени, т.е. по мере роста доходов увеличивается ставка налога. Кроме того, устанавливаются более низкие ставки НДС на продовольственные товары, услуги, производством (оказанием услуг) которого занимаются субъекты малого бизнеса.
В НК РМ предусмотрены сниженные ставки НДС, но не на всю группу продовольственных товаров. В этих условиях (при добровольной регистрации плательщиком НДС), субъекту малого бизнеса сложно маневрировать ассортиментом (рецептурой), как это делают крупные предприятия, и конкурировать с ними. Ст. 96 НК «Ставки НДС» предусматривает: b) сниженные ставки в размерах: 8 процентов – на хлеб и хлебобулочные изделия (190120000, 190540, 190590300, 190590600, 190590900), молоко и молочные продукты (0401, 0402, 0403, 0405, 040610200), поставляемые на территорию РМ, за исключением предназначенных для детей продовольственных товаров, не облагаемых НДС в соответствии с п. 2) ч. (1) ст. 103 НК. Кроме того, это и дополнительные расходы со стороны государства на администрирование.
В странах ЕС другая практика.Сниженные ставки НДС устанавливаются на всю продовольственную продукцию, что существенно сокращает расходы на администрирование, снижает риск незаконного применения сниженных ставок, обеспечивает равные возможности для субъектов малого и крупного бизнеса.
Стандартные и сниженные ставки НДС в отдельных странах
Monitorul fiscal FISC.md Nr.6 (54) 2019
Instituții:
Publicaţia periodică "Monitorul Fiscal FISC.MD"
„Acest articol aparține exclusiv P.P. „Monitorul fiscal FISC.md” și este protejat de Legea privind drepturile de autor.
Orice preluare a conținutului se face doar cu indicarea SURSEI și cu LINK ACTIV către pagina articolului”.
The account successfully was created. To confirm the registration, type the confirmation link wich was sent to your e-mail indicated in registration form, valid for up to 30 days.
Adress to us a question
You want to obtain an answer or you will can to suggest as an article necessary for your work process? Sign in on the page, send your question or suggest and obtain the answer from the experts in the shortest time, at your e-mail or published in the compartment „Questions and answers”.
E-mail *
Submit the services by phone
Include correct the dates who are requested and in short time you will be contacted by an operator
First name *
Last name *
E-mail *
Phone *
Feedback
To monitor the status of sent Feedback, initial we recommend to you to do sign in on the page. So, the answer at PP „Monitorul Fiscal FISC.md” at feedback will be save and will be displayed in your personal profile. If the feedback is sent an you aren't authentificated on the page, the message will be sent tot your e-mail.
E-mail *
E-mail *
4488 views
The date of publishing:
10 October /2019 11:00
Catalogul tematic
Noutăți
Tags:
поддержка | бизнес | предприятия | капитал | экономика | НБС
0 comments
Only users registered and autorized they have the right to post comments.