Ученые давно пришли к выводу, что существование местного самоуправления препятствует чрезмерной концентрации политической власти, а также обеспечивает возможность принятия различных политических решений на местах. Они также утверждают, что даже если разделение власти между центральными органами власти и структурами местного самоуправления и не было бы эффективным, все равно существовал бы аргумент в пользу делегирования некоторых полномочий местным властям в качестве средства сдерживания или контролирования центральных органов.

Несмотря на непростую социально-экономическую ситуацию в стране, Министерство финансов не отказалось от пересмотра в сторону увеличения в 2021 г. размера личного освобождения для физических лиц (на 5% - до 25,2 тыс. леев) и освобождения на иждивенцев (на 50% - до 4,5 тыс. леев). В то же время, с 1 января следующего года взносы обязательного государственного социального страхования будут уплачиваться в бюджет работодателями, а взносы по медстрахованию - работником. Проект бюджетно-налоговой политики предлагает также стандартизацию налоговых ставок по подоходному налогу, снижение налоговой нагрузки на лиц, осуществляющих деятельность в сфере правосудия, отмену налогообложения дивидендов для хозяйствующих субъектов, пересмотр ставок НДС, индексацию ставок акцизов и др.

Каждое государство, формируя налоговую политику, самостоятельно определяет круг субъектов хозяйствования, а также граждан, которые не обязаны по закону участвовать в формировании доходов бюджетов, т. е освобождены от уплаты налогов полностью или частично.   Наличие большого количества налоговых льгот, является существенным бременем для бюджетов всех уровней. Формирование налоговой политики на 2021 г. и 3 последующих года, как это предусмотрено в Законе № 181 от 25.07 2014 г. о публичных финансах и бюджетно- налоговой ответственности, в настоящее время осложнено продолжающимся экономическим кризисом, вызванным как заморозками, засухой, градобитием в сельском хозяйстве, так и пандемией.  

Декларирование доходов, имущества, интересов физических лиц является устоявшейся практикой в мире. Основной ее целью является обеспечение экономического благосостояния, борьба с теневой экономикой и коррупцией. При поступлении на государственную службу, а также продвижении по карьерной лестнице, декларирование доходов и обязательств, а также публичность этих данных является обязательным условием. Декларирование для парламентариев в мировой практике также является обычным явлением и направлено на избежание лоббирования ими интересов частного бизнеса. Мировая практика предусматривает обязательный полный и бесплатный доступ к декларациям публичных должностных лиц. Не зря известный французский просветитель Шарль Луи де Монтескье утверждал: «Известно по опыту веков, что каждый человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею».

Чтобы налоговая система была эффективной и, соответственно, отзывалась на изменения в стране, ею надо управлять. Это управление, осуществляемое на государственном уровне, и является налоговым администрированием, которое предполагает не разработку законодательных актов в области налогообложения, а именно управление, то есть, организацию исполнения этих актов и выявление обстоятельств, препятствующих их эффективному применению.

Местные налоги и сборы являются составной частью системы налогообложения. Налогообложение на местном уровне необходимо для того, чтобы местные органы власти имели возможность предоставлять услуги, уровень которых ассоциируется у населения с размером уплаченного налога, сбора. Налоговые системы стран мира в части местного налогообложения различны, что объясняется как историческими причинами, так и стремлением местных органов власти повысить степень финансовой автономии за счет поиска новых источников доходов в условиях, когда наиболее значимые базы налогообложения заняты государственными органами и на местном уровне недоступны.

(Начало в № 7(55), 2019 г.) Раздел V НК — Налоговое администрирование Одному из государственных деятелей времен Людовика XIV, министру финансов Жану Батисту Кольберу, приписывается следующий афоризм: «Искусство сбора налогов состоит в том, чтобы ощипать гуся, получив возможно больше перьев и возможно меньше визга». Насколько преуспели в этом процессе налоговые органы, и какие проблемы остались нерешенными?