Министерство образования, культуры и исследований разработало и представило для публичных консультаций проект Положения об услугах, предоставляемых публичными библиотеками. В нем установлены способы, условия предоставления и перечень базовых услуг. Кроме того, в Положении оговорены права и обязанности библиотек и их посетителей, методы разрешения споров, а также особенности формирования, учета и использования полученных библиотеками доходов.
Пользователем библиотечных услуг могут стать физические или юридические лица, для этого они должны заполнить специальный бланк, своего рода контракт о предоставлении услуг библиотеки.