На этой неделе завершаются общественные консультации по пакету мер, направленных на дерегулирование предпринимательской деятельности. Подготовленный министерством экономического развития и цифровизации проект предусматривает пересмотр более 20 постановлений правительства и отмену либо упрощение десятков разрешительных процедур в транспорте, здравоохранении, фармацевтике, сельском хозяйстве, экологии, пожарной безопасности и других сферах.

Так, отменяется разрешение на обслуживание автобусного маршрута, поскольку оно дублирует разрешение, уже предусмотренное Кодексом автотранспорта. Кроме того, обязательные для общественного транспорта желтые номерные знаки будут отменены. Этот бюрократический барьер не подтвердил на практике своей эффективности: по расчетам министерства, только эта мера позволит перевозчикам сэкономить около 36,65 млн леев, в том числе 31,8 тыс. часов административных процедур и 9,54 млн леев прямых ежегодных расходов. При этом госбюджет недополучит 27,1 млн леев от отмены специальных номерных знаков.  Транспортные операторы смогут в течение трех месяцев с момента вступления в силу проекта заменить желтые номерные знаки и обычные.

Проект предлагает отменить обязательное наличие отдельного кабинета заведующего аптекой. Учитывая, что на фармрынке работает более 1,8 тыс. аптек, обязанность содержать отдельные административные помещения площадью не менее 10 кв. м приводит к ежегодным затратам примерно в 90 млн леев. Также предложено разрешить размещение аптек не только на первых, но и на других этажах зданий и отказаться от ежегодных обязательных медицинских осмотров персонала аптеки.

Часть поправок касается требований по охране труда. Работодателям разрешат хранить документацию по безопасности труда как в бумажном, так и в электронном виде, а инструктаж сотрудников можно будет проводить дистанционно через электронные платформы. Это позволит сократить расходы предприятий на обучение персонала, упростит обновление учебных материалов и снизит административную нагрузку. Также предлагается увеличить срок проведения повторного инструктажа отсутствовавшего работника (с 30 до 90 дней) и отказаться от обязательного журнала регистрации инструкций по охране труда.

В санитарной сфере проект предусматривает переход от разрешительной модели к уведомительной. Производители продуктов с добавлением витаминов и минералов смогут выводить продукцию на рынок через 10 рабочих дней после уведомления Национального агентства общественного здоровья без получения отдельного санитарного заключения. Аналогичный подход предлагается распространить на рекламу лекарственных средств, где государственный контроль будет осуществляться уже после начала использования рекламных материалов.

Также отменится отдельная процедура признания воды природной минеральной водой, не будут требоваться дополнительное подтверждение для импортируемых минеральных вод, санитарное заключение о соответствии, а также согласование программ мониторинга Национальным агентством общественного здоровья. Хозяйствующий субъект будет обязан иметь технические, гидрогеологические, физико-химические и микробиологические документы, подтверждающие соответствие продукции, и представлять их госорганам по запросу либо в ходе проверки. Эти изменения, как отмечают авторы проекта, не затрагивают защиту общественного здоровья, поскольку сохраняются обязательные требования по охране источников воды, стабильности состава, микробиологической чистоте, химическим показателям, мониторингу качества, правильной маркировке и вмешательству компетентных органов в случае выявления несоответствий.

Для производителей лекарств предлагается передать Агентству по лекарственным средствам и медицинским изделиям полномочия по утверждению технических перечней фармацевтического сырья, материалов и упаковки. Это позволит быстрее обновлять перечни в соответствии с потребностями производства, обеспечить бесперебойность выпуска продукции и повысить инвестиционную привлекательность фармацевтической отрасли. Перечни будут утверждаться административным актом агентства с обязательным согласованием тарифных кодов с Таможенной службой.

Проект предусматривает отказ от ежегодного утверждения отчетов коллективных систем расширенной ответственности производителей упаковки, батарей, шин, масел и электротехнического оборудования, а также отмену обязательного согласования операционных планов с Агентством по окружающей среде. Действующий сегодня механизм предусматривает приостановление действия или отзыв экологического разрешения в случае неутверждения ежегодного отчета. В пояснительной записке отмечается, что это повысит правовую определенность для бизнеса, снизит административные расходы и позволит применять ограничения только при наличии реальных нарушений экологических требований, а не формальных ошибок в отчетности.

Кроме того, предлагается упростить требования к промышленным сточным водам, установив четкие критерии обязательной установки локальных очистных сооружений и разрешив альтернативные технические решения, если строительство собственных очистных объектов экономически или технически невозможно. Это должно сократить расходы предприятий без ущерба для соблюдения экологических требований. Аналогичный подход предлагается применить при выдаче разрешений на рубку леса - срок их действия будет привязан к продолжительности инвестиционного проекта, а не ограничен одним годом, что позволит сократить количество повторных разрешительных процедур и повысить предсказуемость реализации инвестиций.

Также проект предусматривает отмену требования предоставлять сертификат классификации туристического объекта для получения сельскохозяйственных субсидий, упрощение правил обращения с природными минеральными водами, отказ от ряда согласований в сфере пожарной безопасности и фитосанитарного контроля, а также внедрение риск-ориентированного подхода при ветеринарном контроле сальмонеллеза и мониторинге зоонозов (инфекционных заболеваний, которые передаются от животных к человеку и наоборот).

По оценке Минэкономики, изменения призваны сократить бюрократические издержки бизнеса, ускорить выход компаний и продукции на рынок, повысить предсказуемость регулирования и приблизить национальную систему государственного контроля к европейским принципам, основанным на уведомительном порядке, оценке рисков и последующем надзоре. Проект разработан в рамках Повестки реформ Плана экономического роста Молдовы на 2025–2027 годы. Консультации по проекту завершатся 16 июля.

Стоит отметить, что также этапе общественных консультаций находится проект поправок в законодательство, направленный на устранение избыточного регулирования деловой среды в стратегических секторах, в том числе изменения затронут Трудовой кодекс.