В парламенте зарегистрирована законодательная инициатива, направленная на установление единых правил льготного импорта в Молдову товаров и предметов, переданных безвозмездно (в виде пожертвования) органам местного публичного управления (ОМПУ) первого и второго уровней и/или учрежденным ими публичным учреждениям. 

В частности, предлагается внести изменения в Таможенный кодекс, Налоговый кодекс и Закон об утверждении Комбинированной номенклатуре товаров с тем, чтобы предоставить освобождение от таможенных пошлин, НДС и акцизов на ввозимое в РМ имущество, переданное в дар ОМПУ. Применение льготного режима обусловлено рядом требований: пожертвованные товары должны использоваться исключительно в публичных интересах, не подлежат отчуждению, а контроль за соблюдением этих условий возлагается на правительство.

Согласно проекту, cт.277²⁵ Таможенного кодекса предлагается дополнить новым пунктом, предусматривающим освобождение от таможенной пошлины товаров, включая транспортные средства, импортируемые и передаваемые на безвозмездной основе ОМПУ первого и второго уровней, а также публичным учреждениям и муниципальным предприятиям. Освобождения будут применяться, в том числе, к транспортным средствам независимо от срока эксплуатации, включая транспортные средства, классифицируемые по тарифным позициям 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 и 8429, и предназначенные для предоставления услуг (санитарная очистка, содержание дорог, коммунальное хозяйство, технические вмешательства, гражданская защита).

Для этих же товаров предлагается установить освобождение от НДС без права вычета в соответствии со cт. 103 НК, а также уточнить в Комбинированной товарной номенклатуре льготные условия импорта транспортных средств, пожертвованных ОМПУ. 

Правом на налоговые и таможенные льготы смогут воспользоваться как непосредственные бенефициары, так и третьи лица, которые импортировали и передали имущество бенефициарам. При этом оговорено, что они не вправе продавать, дарить, передавать в аренду, узуфрукт, операционный или финансовый лизинг указанные товары, а также иным способом передавать право собственности, владения или пользования — на возмездной или безвозмездной основе.

Исключения допускаются лишь в случае передачи между публичными органами/учреждениями или муниципальными предприятиями для той же цели, а также при реорганизации, правопреемстве или списании. При нарушении установленных условий, предоставленные освобождения подлежат начислению и уплате в общем порядке.

Следует отметить, что в настоящее время освобождение от уплаты налогов и сборов при ввозе пожертвованных товаров, включая транспорт и технику, осуществляется посредством принятия специальных законов в отступление от общего режима импорта.

Авторы инициативы подчеркивают, что такой подход создает неравные условия для ОМПУ - льготы получают лишь те, кому удается добиться законодательной поддержки, а также формирует высокий уровень непредсказуемости как для местных властей, так и для доноров. Такая практика противоречит принципам справедливости, предсказуемости и местной автономии и усиливает институциональную зависимость от срочных парламентских вмешательств.  

Предложенные изменения направлены на устранение этих пробелов и формирование единого, стабильного и предсказуемого механизма, который позволит упростить ввоз безвозмездно переданных партнерами по развитию транспортных средств, оборудования и спецтехники.