24
03 2016
612

Госструктуры будут проходить оценку регулирования предпринимательской деятельности

Центральные административные органы и подведомственные им учреждения в Молдове будут проходить ежегодную оценку достижений в выполнении функций по регулированию предпринимательской деятельности.

Это предусматривает проект соответствующей методологии, которую разработали и представили для публичных консультаций специалисты министерства экономики.

Главной целью методологии является установление единого механизма для ежегодной оценки достижений органов публичной власти в процессе выполнения ими функций по регулированию предпринимательской деятельности, а также улучшение этих показателей с целью влияния на деловую среду. Методология также призвана снизить административное давление и расходы компаний, связанные с выполнением требований по регулированию, обеспечить прозрачность и высокое качество процессов регулирования.

В основе методологии более 30-ти показателей, которые предлагается использовать для оценки достижений органов публичной администрации. Они сгруппированы в несколько категорий:

  1. Показатели, влияющие на расходы, которые несут компании для соответствия нормам регулирования (например, эффективность процедур получения разрешительных документов и лицензий; наличие формуляров, доступных в онлайн режиме; доля отчетов, обязательных для декларирования в электронном виде; доля документов, которые можно подавать в режиме «единого окна»; восприятие экономическими агентами стоимости документов; неофициальные выплаты на получение официальных документов);
  2. Показатели качества проверок и других типов взаимодействия с экономическими агентами (прозрачность результатов госконтроля; доля проверок, осуществленных на основании анализа рисков; соблюдение установленных процедур; объективность проверок; профессионализм работников гоструктур; степень открытости госучреждений к жалобам, предложениям);
  3. Показатели транспарентности, ясности, предсказуемости и доступности регулирования (понимание предпринимателями предъявленных им требований; качество публичных консультаций; заблаговременное информирование об изменениях; доступность информации относительно регулирования предпринимательской деятельности);
  4. Показатели хорошей практики регулирования в министерствах (гибкость и обоснованность в регулировании; анализ влияния регулирования и его качества; информирование о намерении разрабатывать новые требования; дружелюбное отношение к малым и средним предприятиям и т.д.).


Весь процесс выполнения функций по регулированию предпринимательской деятельности будет координировать Национальная оценочная группа, в которую войдут двое представителей Госканцелярии и по одному представителю секретариата по оценке регуляторного влияния, Национальной федерация патронатов Молдовы и Торгово-промышленной палаты.

Источниками информации для проведения оценки должны стать отчеты госучреждений, полученные в результате заполнения ежегодного опросника Национальной оценочной группы; законодательные и нормативные документы, а также опросы бизнеса, которые будут осуществлять независимые специализированные компании, отобранные в рамках проекта «Повышение конкурентоспособности II».

Оценка будет осуществляться ежегодно, начиная с 1 января 2016 г. (только несколько показателей будут собираться с начала 2017 г.). Минэкономики предлагает, чтобы оценку первоначально проходили 10 ведомств, наделенных функциями регулирования предпринимательской деятельности, а также министерства, которым они подведомственны и которые разрабатывают отраслевые политики.

Их отбор осуществлялся по степени вовлечения в процесс выдачи разрешительных документов, числу выдаваемых разрешительных документов, количеству предприятий, охваченных органом регулирования, наличию компетенций на проведение проверок.

Перечень госучреждений, которые будут проходить оценку достижений:

Название учреждения,
проходящего оценку
Название министерства,
ответственного за разработку
политик в данной области и
проходящего оценку по критериям,
установленным в 4-й
группе
1Лицензионная палатаМинистерство экономики
2Главная государственная
инспекция, по техническому
надзору опасных,
производственных объектов
Министерство экономики
3Государственная налоговая службаМинистерство финансов
4Таможенная службаМинистерство финансов
5Национальное агентство
продовольственной
безопасности
Министерство сельского хозяйства
и пищевой промышленности
6Государственная строительная инспекцияМинистерство регионального
развития и строительства
7Национальное агентство автотранспортаМинистерство транспорта и
дорожной инфраструктуры
8Государственная экологическая инспекцияМинистерство экологии
9Национальный центр
общественного здоровья
Министерство здравоохранения
10Государственная инспекция трудаМинистерство труда, социальной
защиты и семьи

В минэкономики отмечают, что несмотря на зарегистрированный прогресс в реализации реформ, деловой климат в Молдове остается непредсказуемым, а компании несут большие расходы на взаимодействие с правительством и органами публичной администрации, которые занимаются регулированием предпринимательской деятельности.

«Существование сложных, непрозрачных и непредсказуемых процедур, а также трата времени на получение разрешений, авторизаций, лицензий и других документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, существенно сдерживает приток местных и иностранных инвестиций. При этом подрывается конкурентоспособность частного бизнеса, создаются предпосылки для коррупции, покровительства и роста неформального сектора экономики.

Для того чтобы действующие нормы по регулированию предпринимательской деятельности не приводили к необоснованным расходам предприятий, правительство намерено, с одной стороны, повысить ответственность органов публичной администрации, а с другой – стимулировать рост их эффективности», — говорится в пояснительной записке к проекту методологии.

Методология разработана в рамках проекта по повышению конкурентоспособности (CEP II), который финансируется Международной ассоциацией по развитию. Авторы проекта учитывали международный опыт в области «умного регулирования», рекомендации и опыт стран-участниц Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), а также национальные политики в этой сфере.

Консультации по проекту методологии продлятся до 5 апреля, после чего документ будет передан на рассмотрение кабинета министров.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.