28
04 2016
749

Какими будут доходы и расходы национального публичного бюджета в 2016 году

Министерство финансов представило для публичных консультаций проект бюджета на 2016 год. Согласно документу, в 2016 году доходы национального публичного бюджета запланированы на уровне 48,51 млрд леев, что на 11,1% больше полученных в 2015 году доходов. Расходы национального публичного бюджета в 2016 году, как ожидается, составят 52,78 млрд леев, что на 13,6% больше, чем в 2015 году.

Бюджетный дефицит составит 4,27 млрд леев, или примерно на 52,7% больше, чем в прошлом году, и достигнет 3,2% ВВП (против 2,3% в 2015 году). Планируется, что дефицит бюджета будет покрыт за счет внешних и внутренних ресурсов, включая выпуск и размещение гособлигаций (200 млн леев), использование средств внешних доноров, предоставленных для поддержки бюджета (6,6 млрд леев), приватизации госсобственности (306,4 млн леев, или почти в 13 раз больше, чем в 2015 году) и др.

-20152016,
проект
2016 г по
сравнению с 2015 г
(+,-)%
Доходы национального
публичного бюджета, млн. леев
43665,048511,94846,911,1%
% от ВВП35,8%36,3%--
Расходы национального
публичного бюджета, млн. леев
46463,152783,96320,813,6%
% от ВВП38,1%39,5%--
Дефицит национального
публичного бюджета, млн. леев
-2798,1-4272-1473,9-52,7%
% от ВВП — 2,3% — 3,2%--
ВВП, млн.
леев
121851133500--


Общие доходы национального публичного бюджета составят около 36,3% ВВП, или на 0,5 п. п. больше, чем в прошлом году.

Доходы национального публичного бюджета по основным компонентам в 2014-2016 гг.

(млн леев)

-201420152016 проектПроект 2016 по
отношению к,
результату 2015 г.
результат(+;-)%
Национальный публичный бюджет42446,843665,048511,94662,910,7%
Государственный бюджет,
Включая трансферты
27717,7
,57,2
28038,331378,43298,111,8%
Бюджеты, административно-
территориальных единиц,
Включая трансферты
11086,9,
7106,6
11039,1,
7503,9
11610,0,
7950,6
425,6,
443,4
3,9%,
5,9%
Бюджет государственного
социального страхования
Включая трансферты
3660,141534738,2585,214,1%
Из них на покрытие дефицита1121,5862,81140,8278,032,2%
Фонды обязательного медицинского,
страхования,
Включая трансферты
4637,7,
2200,4
5062,9,
2197,7
5757,6,
2491,0
535,6,
293,3
10,6%,
13,3%

В структуре доходов национального публичного бюджета около 65% составят доходы госбюджета – 31,37 млрд леев. По сравнению с 2015 г. доходы госбюджета вырастут на 11,8% — главным образом, за счет увеличения объема грантов на поддержку бюджета, которые не были выделены в 2015 году. Доходы бюджета государственного социального страхования составят 21% доходов национального публичного бюджета: 10,2 млрд леев, или на 10% больше, чем в 2015 году. Доходы фондов обязательного медстрахования вырастут на 14% — до 3,26 млрд леев, а их доля в структуре доходов национального публичного бюджета составит 6,7%.

Доходы бюджетов административно-территориальных единиц обеспечат около 7,5% доходов национального публичного бюджета — 3,65 млрд леев, или на 3,5% больше, чем в 2015 году. В минфине отмечают, что собственные доходы в территориях в 2016 году значительно не увеличатся. Это связано с сокращением поступлений от грантов примерно на 78,7 млн леев. Но за счет роста налогов и сборов доходы бюджетов административно-территориальных единиц вырастут на 203 млн леев.

В структуре доходов национального публичного бюджета традиционно доминируют налоги и сборы: в 2016 году их доля снизится до 60,3% против 61% — в 2015 году. Ожидается, что 73,1% этой статьи доходов обеспечат налоги на товары и услуги (21,38 млрд леев, из них 71,6% — НДС, 20,1% — акцизы), 21% — подоходный налог (30,1 млрд леев), 4,4% — сборы с внешнеэкономических операций (1,28 млрд леев) и 1,4% — налог на собственность (422,9 млн леев). Следует отметить, что объем поступлений от налогов и сборов запланирован в 2016 г. на уровне примерно 21,9% от ВВП страны на этот год, и по сравнению с прошлым годом этот показатель не изменится.

Взносы в фонды обязательного страхования (социального и медицинского) обеспечат почти 28% доходов национального публичного бюджета – их объем прогнозируется в сумме 13,46 млрд леев. Их них 75,8% (10,2 млрд леев) составят поступления в фонд социального страхования, а 24,2% (3,2 млрд леев) – в фонды обязательного медицинского страхования. Этот вид доходов составляет 10% прогнозируемого уровня ВВП в нынешнем году.

Гранты составят почти 8% доходов публичного бюджета — 3,8 млрд леев, или в два раза больше, чем в 2015 году. Ожидается, что на поддержку бюджета будет выделено около 2,7 млрд леев грантовых средств, из них почти 95% выделит Евросоюз. Другие доходы национального публичного бюджета составят примерно 2,01 млрд леев, или 4% от общей суммы запланированных доходов. Примерно две трети этих средств поступят от продажи товаров и услуг.

Расходы национального публичного бюджета составят 39,5 % ВВП в 2016 году против 38,1% — в 2015 году. Основную часть расходов публичного бюджета планируется направить на продолжение программ бюджетной поддержки – около 38,6% всех расходов, что на 3 п. п. больше, чем в 2015 году.

Планируется, что по сравнению с прошлым годом увеличатся расходы по всем компонентам национального публичного бюджета. Так, запланирован рост расходов госбюджета на 17,1% — до 35,56 млрд леев, фондов обязательного медстрахования – на 11,7% — до 5,75 млрд леев, бюджета социального страхования – на 11,2% — до 14,97 млрд леев, расходов бюджетов административно-территориальных единиц — на 2,6% — до 11,66 млрд леев.

Расходы национального публичного бюджета по основным компонентам в 2014-2016 гг.

(млн леев)

-Исполнено,
(в сопоставимых
условиях)
Проект
2016
Проект
2016 по
отношению к:
20142015Результату
2014
результату,
2015
+,-%+,-%
Национальный
публичный бюджет, всего
44562,246463,152783,98221,7118,46320,8113,6
В том числе-------
Госбюджет,
всего
29527,030380,435561,26034,2120,45180,8117,1
Из них трансферты в другие
бюджеты
12967,113854,615179,82212,7117,11325,2109,6
Бюджет государственного
социального страхования
12020,413469,514976,12955,7124,61506,6111,2
Фонды обязательного
медицинского страхования
4679,55152,55757,61078,1123,0605,1111,7
Из них трансферты в другие
бюджеты
28,520,5--28,5--20,5-
Бюджеты
административно-
территориальных единиц
11359,611368,511668,8309,2102,7300,3102,6
Из них трансферты в другие
бюджеты
28,732,7--28,7--32,7-

Как и в прошлые годы, в структуре расходной части бюджета доминируют расходы на социальную защиту – около 33% всех расходов (или около 13% ВВП). Значительные ресурсы будут направлены на образование — 17,5% расходов и здравоохранение – 12,8%. На экономическую область будет направлено 12,5% расходов (около 4,9% ВВП), на госуслуги общего назначения – 10,8% расходов, на общественный порядок и национальную безопасность – 6,8% и т. д.

Согласно проекту, текущие расходы национального публичного бюджета составят 91,4% всех расходов – 48,22 млрд леев, или 36,1% ВВП.

Расходы на содержание персонала бюджетного сектора составят 11,5 млрд леев (8,6% ВВП), что почти на 1 млрд леев больше, чем в прошлом году. Этот рост связан с мерами, предпринятыми в 2015 году для повышения зарплат работникам бюджетного сектора, а также в связи с созданием новых учреждений (Национальный центр подготовки и анализа и Кризисный центр для несовершеннолетних); повышением численности персонала в судах, прокуратурах, в Службе госохраны, Офисе народного адвоката, Мининформтехнологий, Агентства по трансплантации и Национального агентства по обеспечению качества доуниверситетского образования. Также вырастут зарплаты ряда категорий работников бюджетной сферы и госслужащих.

Например, на повышение зарплат судей необходимо 15,7 млн леев, на обеспечение надбавки за выслугу лет – 89,2 млн леев, на повышение с 1 сентября зарплат педагогов примерно на 10% потребуется 86,4 млн леев, на исполнение закона о повышении зарплат некоторых категорий госслужащих – 39,2 млн леев, на предоставление надбавки (15%) госслужащим за коллективную эффективность – 6,7 млн леев, оплату премий госслужащим за достижения в 2015 г. – 113,07 млн леев.

Проект бюджета сверстан с учетом основных мер налоговой и таможенной политики на 2016 год, которые предстоит утвердить парламенту страны, а также макроэкономических прогнозов на текущий год. Так, основными мерами налоговой и таможенной политики являются: снижение ставки акциза на яблочный и грушевый сидр с 12,34 лея за литр до 2,38 лея за литр; введение налога на «роскошь» для физических лиц — владельцев недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Молдовы площадью более 120 кв. м и оценочной стоимостью более 1,5 млн леев; повышение ставок акцизов на сигареты с фильтром; повышение ставок акцизов, установленных в фиксированных суммах (алкогольные напитки, бижутерию, автомобили и пр.) путем приведения их к уровню прогнозируемой инфляции на 2016 год, а также на нефтепродукты – бензин, дизтопливо — и их производные, сжиженный газ и природный газ — путем индексации в соответствии с номинальным ростом ВВП на 2016 год и др.

В 2016 году ожидается небольшое восстановление экономики. По предварительным прогнозам минэкономики (минфин разработал проект бюджета с учетом прогнозов на 23 января 2016 г.), ВВП Молдове в реальном выражении вырастет по сравнению с 2015 годом на 1,5%. Данный прогноз учитывает развитие экономик основных стран — торговых партнеров Молдовы: прогнозируется спад российской экономики, усугубление ситуации на Украине и восстановление экономик стран ЕС. Сложившаяся на мировом уровне ситуация предопределит пассивную экономическую деятельность и более умеренное потребление со стороны населения, а это будет иметь непосредственное влияние на реальный сектор экономики и показатели внешней торговли в Молдове.

Ожидается, что промышленное производство в 2016 году вырастет на 2%, сельхозпроизводство — на 5%, а рост инвестиций в долгосрочные материальные активы составит 2%. Исходя из тенденций развития аграрной и промышленной отраслей, ожидается снижение внешнего спроса. Соответственно, экспорт вырастет примерно на 1% по сравнению с 2015 годом и составит $2 млрд, а импорт увеличится на 2% — до $4,05 млрд. Уровень инфляции, согласно прогнозам, составит 10,5%. Средняя зарплата п экономике в 2016 году прогнозируется на уровне 5050 леев, или на 9,5% больше в номинальном выражении по сравнению с 2015 г. В то же время, с учетом высокого уровня годовой инфляции, средняя зарплата по стране в реальном выражении сократится на 0,9%.

Средний обменный курс национальной валюты, по предварительным прогнозам, составит около 21,1 лея за доллар США. Такому изменению курса будет способствовать снижение денежных переводов из-за границы, замедление роста экспорта и валютные колебания на международных валютных рынках. Следует отметить, что в 2015 году молдавский лей обесценился на 34% по отношению к доллару США и на 12,2% по отношению к евро.

Проект бюджета на 2016

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.