Министерство финансов представило для публичных консультаций проект бюджета на 2016 год. Согласно документу, в 2016 году доходы национального публичного бюджета запланированы на уровне 48,51 млрд леев, что на 11,1% больше полученных в 2015 году доходов. Расходы национального публичного бюджета в 2016 году, как ожидается, составят 52,78 млрд леев, что на 13,6% больше, чем в 2015 году. Бюджетный дефицит составит 4,27 млрд леев, или примерно на 52,7% больше, чем в прошлом году, и достигнет 3,2% ВВП (против 2,3% в 2015 году). Планируется, что дефицит бюджета будет покрыт за счет внешних и внутренних ресурсов, включая выпуск и размещение гособлигаций (200 млн леев), использование средств внешних доноров, предоставленных для поддержки бюджета (6,6 млрд леев), приватизации госсобственности (306,4 млн леев, или почти в 13 раз больше, чем в 2015 году) и др.

-	2015	2016, проект	2016 г по сравнению с 2015 г
			(+,-)	%
Доходы национального публичного бюджета, млн. леев	43665,0	48511,9	4846,9	11,1%
% от ВВП	35,8%	36,3%	-	-
Расходы национального публичного бюджета, млн. леев	46463,1	52783,9	6320,8	13,6%
% от ВВП	38,1%	39,5%	-	-
Дефицит национального публичного бюджета, млн. леев	-2798,1	-4272	-1473,9	-52,7%
% от ВВП	- 2,3%	- 3,2%	-	-
ВВП, млн. леев	121851	133500	-	-

Общие доходы национального публичного бюджета составят около 36,3% ВВП, или на 0,5 п. п. больше, чем в прошлом году.

Доходы национального публичного бюджета по основным компонентам в 2014-2016 гг.

(млн леев)

-	2014	2015	2016 проект	Проект 2016 по отношению к, результату 2015 г.
	результат			(+;-)	%
Национальный публичный бюджет	42446,8	43665,0	48511,9	4662,9	10,7%
Государственный бюджет, Включая трансферты	27717,7 ,57,2	28038,3	31378,4	3298,1	11,8%
Бюджеты,административно- территориальных единиц, Включая трансферты	11086,9, 7106,6	11039,1, 7503,9	11610,0, 7950,6	425,6, 443,4	3,9%, 5,9%
Бюджет государственного социального страхования Включая трансферты	3660,1	4153	4738,2	585,2	14,1%
Из них на покрытие дефицита	1121,5	862,8	1140,8	278,0	32,2%
Фонды обязательного медицинского, страхования, Включая трансферты	4637,7, 2200,4	5062,9, 2197,7	5757,6, 2491,0	535,6, 293,3	10,6%, 13,3%

В структуре доходов национального публичного бюджета около 65% составят доходы госбюджета – 31,37 млрд леев. По сравнению с 2015 г. доходы госбюджета вырастут на 11,8% - главным образом, за счет увеличения объема грантов на поддержку бюджета, которые не были выделены в 2015 году. Доходы бюджета государственного социального страхования составят 21% доходов национального публичного бюджета: 10,2 млрд леев, или на 10% больше, чем в 2015 году. Доходы фондов обязательного медстрахования вырастут на 14% - до 3,26 млрд леев, а их доля в структуре доходов национального публичного бюджета составит 6,7%. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц обеспечат около 7,5% доходов национального публичного бюджета - 3,65 млрд леев, или на 3,5% больше, чем в 2015 году. В минфине отмечают, что собственные доходы в территориях в 2016 году значительно не увеличатся. Это связано с сокращением поступлений от грантов примерно на 78,7 млн леев. Но за счет роста налогов и сборов доходы бюджетов административно-территориальных единиц вырастут на 203 млн леев. В структуре доходов национального публичного бюджета традиционно доминируют налоги и сборы: в 2016 году их доля снизится до 60,3% против 61% - в 2015 году. Ожидается, что 73,1% этой статьи доходов обеспечат налоги на товары и услуги (21,38 млрд леев, из них 71,6% - НДС, 20,1% - акцизы), 21% - подоходный налог (30,1 млрд леев), 4,4% - сборы с внешнеэкономических операций (1,28 млрд леев) и 1,4% - налог на собственность (422,9 млн леев). Следует отметить, что объем поступлений от налогов и сборов запланирован в 2016 г. на уровне примерно 21,9% от ВВП страны на этот год, и по сравнению с прошлым годом этот показатель не изменится. Взносы в фонды обязательного страхования (социального и медицинского) обеспечат почти 28% доходов национального публичного бюджета – их объем прогнозируется в сумме 13,46 млрд леев. Их них 75,8% (10,2 млрд леев) составят поступления в фонд социального страхования, а 24,2% (3,2 млрд леев) – в фонды обязательного медицинского страхования. Этот вид доходов составляет 10% прогнозируемого уровня ВВП в нынешнем году. Гранты составят почти 8% доходов публичного бюджета - 3,8 млрд леев, или в два раза больше, чем в 2015 году. Ожидается, что на поддержку бюджета будет выделено около 2,7 млрд леев грантовых средств, из них почти 95% выделит Евросоюз. Другие доходы национального публичного бюджета составят примерно 2,01 млрд леев, или 4% от общей суммы запланированных доходов. Примерно две трети этих средств поступят от продажи товаров и услуг. Расходы национального публичного бюджета составят 39,5 % ВВП в 2016 году против 38,1% - в 2015 году. Основную часть расходов публичного бюджета планируется направить на продолжение программ бюджетной поддержки – около 38,6% всех расходов, что на 3 п. п. больше, чем в 2015 году. Планируется, что по сравнению с прошлым годом увеличатся расходы по всем компонентам национального публичного бюджета. Так, запланирован рост расходов госбюджета на 17,1% - до 35,56 млрд леев, фондов обязательного медстрахования – на 11,7% - до 5,75 млрд леев, бюджета социального страхования – на 11,2% - до 14,97 млрд леев, расходов бюджетов административно-территориальных единиц - на 2,6% - до 11,66 млрд леев.

Расходы национального публичного бюджета по основным компонентам в 2014-2016 гг.

(млн леев)

-	Исполнено, (в сопоставимых условиях)		Проект 2016	Проект 2016 по отношению к:
	2014	2015		Результату 2014		результату, 2015
				+,-	%	+,-	%
Национальный публичный бюджет, всего	44562,2	46463,1	52783,9	8221,7	118,4	6320,8	113,6
В том числе	-	-	-	-	-	-	-
Госбюджет, всего	29527,0	30380,4	35561,2	6034,2	120,4	5180,8	117,1
Из них трансферты в другие бюджеты	12967,1	13854,6	15179,8	2212,7	117,1	1325,2	109,6
Бюджет государственного социального страхования	12020,4	13469,5	14976,1	2955,7	124,6	1506,6	111,2
Фонды обязательного медицинского страхования	4679,5	5152,5	5757,6	1078,1	123,0	605,1	111,7
Из них трансферты в другие бюджеты	28,5	20,5	-	-28,5	-	-20,5	-
Бюджеты административно- территориальных единиц	11359,6	11368,5	11668,8	309,2	102,7	300,3	102,6
Из них трансферты в другие бюджеты	28,7	32,7	-	-28,7	-	-32,7	-

Как и в прошлые годы, в структуре расходной части бюджета доминируют расходы на социальную защиту – около 33% всех расходов (или около 13% ВВП). Значительные ресурсы будут направлены на образование - 17,5% расходов и здравоохранение – 12,8%. На экономическую область будет направлено 12,5% расходов (около 4,9% ВВП), на госуслуги общего назначения – 10,8% расходов, на общественный порядок и национальную безопасность – 6,8% и т. д. Согласно проекту, текущие расходы национального публичного бюджета составят 91,4% всех расходов – 48,22 млрд леев, или 36,1% ВВП. Расходы на содержание персонала бюджетного сектора составят 11,5 млрд леев (8,6% ВВП), что почти на 1 млрд леев больше, чем в прошлом году. Этот рост связан с мерами, предпринятыми в 2015 году для повышения зарплат работникам бюджетного сектора, а также в связи с созданием новых учреждений (Национальный центр подготовки и анализа и Кризисный центр для несовершеннолетних); повышением численности персонала в судах, прокуратурах, в Службе госохраны, Офисе народного адвоката, Мининформтехнологий, Агентства по трансплантации и Национального агентства по обеспечению качества доуниверситетского образования. Также вырастут зарплаты ряда категорий работников бюджетной сферы и госслужащих. Например, на повышение зарплат судей необходимо 15,7 млн леев, на обеспечение надбавки за выслугу лет – 89,2 млн леев, на повышение с 1 сентября зарплат педагогов примерно на 10% потребуется 86,4 млн леев, на исполнение закона о повышении зарплат некоторых категорий госслужащих – 39,2 млн леев, на предоставление надбавки (15%) госслужащим за коллективную эффективность – 6,7 млн леев, оплату премий госслужащим за достижения в 2015 г. – 113,07 млн леев. Проект бюджета сверстан с учетом основных мер налоговой и таможенной политики на 2016 год, которые предстоит утвердить парламенту страны, а также макроэкономических прогнозов на текущий год. Так, основными мерами налоговой и таможенной политики являются: снижение ставки акциза на яблочный и грушевый сидр с 12,34 лея за литр до 2,38 лея за литр; введение налога на «роскошь» для физических лиц - владельцев недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Молдовы площадью более 120 кв. м и оценочной стоимостью более 1,5 млн леев; повышение ставок акцизов на сигареты с фильтром; повышение ставок акцизов, установленных в фиксированных суммах (алкогольные напитки, бижутерию, автомобили и пр.) путем приведения их к уровню прогнозируемой инфляции на 2016 год, а также на нефтепродукты – бензин, дизтопливо - и их производные, сжиженный газ и природный газ - путем индексации в соответствии с номинальным ростом ВВП на 2016 год и др. В 2016 году ожидается небольшое восстановление экономики. По предварительным прогнозам минэкономики (минфин разработал проект бюджета с учетом прогнозов на 23 января 2016 г.), ВВП Молдове в реальном выражении вырастет по сравнению с 2015 годом на 1,5%. Данный прогноз учитывает развитие экономик основных стран - торговых партнеров Молдовы: прогнозируется спад российской экономики, усугубление ситуации на Украине и восстановление экономик стран ЕС. Сложившаяся на мировом уровне ситуация предопределит пассивную экономическую деятельность и более умеренное потребление со стороны населения, а это будет иметь непосредственное влияние на реальный сектор экономики и показатели внешней торговли в Молдове. Ожидается, что промышленное производство в 2016 году вырастет на 2%, сельхозпроизводство - на 5%, а рост инвестиций в долгосрочные материальные активы составит 2%. Исходя из тенденций развития аграрной и промышленной отраслей, ожидается снижение внешнего спроса. Соответственно, экспорт вырастет примерно на 1% по сравнению с 2015 годом и составит $2 млрд, а импорт увеличится на 2% - до $4,05 млрд. Уровень инфляции, согласно прогнозам, составит 10,5%. Средняя зарплата п экономике в 2016 году прогнозируется на уровне 5050 леев, или на 9,5% больше в номинальном выражении по сравнению с 2015 г. В то же время, с учетом высокого уровня годовой инфляции, средняя зарплата по стране в реальном выражении сократится на 0,9%. Средний обменный курс национальной валюты, по предварительным прогнозам, составит около 21,1 лея за доллар США. Такому изменению курса будет способствовать снижение денежных переводов из-за границы, замедление роста экспорта и валютные колебания на международных валютных рынках. Следует отметить, что в 2015 году молдавский лей обесценился на 34% по отношению к доллару США и на 12,2% по отношению к евро. Проект бюджета на 2016