08
11 2017
450

Уровень бедности в Молдове снизился, но прогресс является неустойчивым

Независимый аналитический центр «Expert-Grup» подготовил и представил в Правительстве промежуточный оценочный отчет Национальной стратегии развития «Молдова 2020» за 2012-2015 г. Анализ внедрения стратегии был подготовлен для определения достижений и недостатков, а также вероятности достижения конечной цели.

Эксперты проанализировали два основных показателя, которые отражают влияние стратегии «Молдова 2020» на развитие страны, — это экономический рост и уровень бедности. И, если запланированная стратегией динамика роста экономики не была обеспечена, то в снижении уровня бедности зарегистрирован большой прогресс. Правда, и этот прогресс является неустойчивым.

Согласно промежуточной оценке, уровень бедности в Молдове снизился с 21,9% в 2010 г. до 16,6% в 2012 г. и до 9,6% — в 2015 г. Эксперты отмечают, что этот уровень бедности намного ниже установленного целевого показателя на 2020 г. — 12,7%. Однако, как и ранее, существует разрыв в показателях — в зависимости от гендерной принадлежности, типа населенного пункта, социальной уязвимости некоторых категорий населения.

Эксперты выяснили, что в городах Молдовы уровень бедности намного ниже, чем в селах, семьи с мужчинами беднее семей с женщинами, одинокие пенсионеры и домохозяйства, в которых есть инвалиды, значительно беднее других категорий населения. Например, в 2015 году уровень бедности в городах составил 3,1%, а в селах — 14,5%. Для сравнения, в 2010 г. это соотношение составляло 10,4% против 30,3%. В крайней нищете (показатель «экстремальной бедности») находится 0,3% населения Молдовы – около 9 тыс. человек.

Но все же главным приоритетом Национальной стратегии развития «Молдова 2020» является изменение парадигмы экономического ростапереход от потребления к динамичному развитию экономики, основанному на росте инвестиций и продвижении ориетированных на экспорт областей промышленности. На этапе разработки Национальной стратегии развития «Молдова 2020» предполагалось, что ее внедрение обеспечит ежегодный рост ВВП в 2010-2015 г. в среднем на 5,5%, а в 2010-2020 г. – на 5,9%. В 2015 году, по отношению к 2010 году, ВВП должен был вырасти на 30,4%, а в 2020 г. – на 78,2%.

Но фактически данный рост не был обеспечен, а поставленная задача на 2020 г. является недостижимой, — констатируют экономисты «Expert-Grup». В 2015 г. по отношению к 2010 г. ВВП вырос, совокупно, на 21,1% вместо запланированных 30,4%. Чтобы выполнить цели стратегии, средний рост ВВП в 2017-2020 г. должен быть не менее 9%, а это невозможно.

Отмечается, что в 2010-2016 г. развитие экономики было неравномерным (в 2013 г. рост ВВП составил 9,4%, а в 2012 и 2015 г. отмечался спад на 0,7% и, соответственно, 0,4%). Этот факт указывает на то, что не произошли глубокие структурные изменения, а экономика остается уязвимой, например, перед метеорологическими факторами, которые создают неопределенность ситуации в аграрном секторе. Негативно отразилось снижение объемов денежных переводов. Небольшой прогресс достигнут в укреплении промышленного сектора, но он больше связан с развитием схем lohn. В 2010-2016 г. сократился объем инвестиций в долгосрочные материальные активы. Это связано с финансовым кризисом, ужесточением монетарной политики, пробелами в области предпринимательской деятельности и т.д.

Эксперты указали на прогресс в достижении целей по улучшению дорожной инфраструктуры, но отмечают скромные результаты в обеспечении доступа к финансам, главным образом, из-за банковского кризиса. В 2012-2015 г. не были достигнуты цели по созданию прозрачных и понятных правил ведения бизнеса, и даже к 2020 г. они будут выполнены менее чем на 80%. Самые проблемные области в этот период — стоимость и временные затраты на открытие бизнеса, а также его ликвидации, получение авторизаций на строительство, количество отчетов. Определенный прогресс в этот период отмечается в области налоговых выплат, в сфере торговли, снижении количества госпроверок, сокращении числа разрешительных документов и пр. В энергетической сфере реализовано около половины задач, но из-за целого ряда системных факторов к 2020 г. удастся выполнить не более 42% целей стратегии. В сфере юстиции мало того, что улучшения были неравномерными, так было зарегистрировано и ухудшение ситуации по четырем показателям.

С учетом общих трендов, «Expert-Grup» рекомендует Правительству скорректировать некоторые показатели стратегии до 2020 г, а при разработке Национальной стратегии развития до 2030 г. акцентировать внимание на таких показателях как обеспечение прав человека и гендерного равенства, укрепление человеческого потенциала, повышение уровня образования населения и улучшение показателей здоровья.

Проект новой стратегии «Молдова 2030», как ожидается, будет разработан уже к началу 2018 г.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.