Парламент Молдовы принял в первом чтении законопроект об организации и проведении азартных игр. Он предусматривает введение государственной монополии посредством ГП «Национальная лотерея Молдовы» на все азартные игры, за исключением казино, а также ужесточение требований для операторов данного рынка. Законопроект, который подготовила группа депутатов, был зарегистрирован в парламенте в качестве законодательной инициативы в минувший понедельник, а уже в среду правительство приняло по нему положительное заключение. Проект рассмотрели несколько профильных комиссий, а депутаты парламента приняли документ в первом чтении. «В этом году в Молдове в сфере азартных игр действовало 68 лицензий, а количество игровых автоматов превышало 3 тыс. единиц. Азартные игры в Молдове доступны, и они вызывают зависимость. Это создает большие проблемы у людей, которые страдают от этой зависимости, а также в семьях и в обществе в целом. По данным Национального центра управления в здравоохранении, более 10% учащихся лицеев, из неблагополучных семей, играют в азартные игры. Около 10 тыс. молодых людей в Молдове зависят от азартных игр. Проблема игровой зависимости становится актуальной, рушатся судьбы и семьи», - отметил в ходе заседания парламента один из авторов инициативы депутат Сергей Сырбу. По его словам, проведенный глубокий анализ законодательства, регулирующего деятельность игорных заведений, а также проверки, организованные этой осенью, выявили множество нарушений, как социального, так и экономического порядка. Поэтому было принято решение принять радикальные изменения в этой сфере. Согласно законопроекту, организация казино продолжит оставаться лицензируемым видом деятельности. Лицензия будет выдаваться на пятилетний срок, а фиксированная ставка лицензионного сбора будет выплачиваться за каждый год действия лицензии и составит 600 тыс. леев за каждый игровой стол и 130 тыс. леев за каждый игровой стол с рулеткой. Сегодня лицензионный сбор за содержание казино составляет 576 тыс. леев, а с одного игрового автомата по типу «американская рулетка» — 128 тыс. леев за аппарат. Также повышаются требования к уставному капиталу операторов, которые занимаются организацией казино: с действующих 600 тыс. леев до 5 млн леев. Минимальный возраст игроков повысится – с 18 лет до 21 года. Казино можно будет разместить в отдельных зданиях, с отдельным входом для посетителей и персонала или в гостиницах классом не менее 4 звезд. Будет запрещено открывать казино вблизи публичных и образовательных учреждений. Число столов в казино, расположенных в пределах муниципиев, должно составлять шесть единиц (из них одна рулетка), в остальных населенных пунктах – четыре стола и одна рулетка. В каждом казино должна располагаться обменно-валютная касса, лицензированная Нацбанком. В казино также может быть разрешено размещение автоматов Национальной лотереи Молдовы. В документе оговаривается минимальная страховая сумма для казино (эквивалент 2-3 тыс. евро для каждого стола, в зависимости от типа), которая будет выступать в качестве гарантии выплат выигрышей. Также установлены требования в отношении организаторов казино, их работников,системы внутренней безопасности и пр. На все остальные виды азартных игр (лотереи, игровые автоматы с денежными выигрышами, пари, азартные игры с использованием коммуникационных систем) предлагается ввести госмонополию. АО «Национальная лотерея Молдовы» станет единственным организатором подобных азартных игр, при условии, что соблюдает установленные законом требования (относительно возраста участников, мест размещения и пр.). Эти виды деятельности продолжат быть лицензируемыми, однако лицензионные сборы с них взиматься не будут. В законопроекте прописывается минимальный фонд выигрыша для каждого типа азартных игр, вводится требование по обязательному использованию электронных устройств при осуществлении азартных игр. Они должны быть подключены к централизованной онлайн-патформе, посредством которой государственный регулятор в лице министерства финансов и подведомственных ему структур сможет осуществлять мониторинг. В то же время, налоговый орган должен будет обеспечить интерфейс для постоянного подключения к централизованной системе. Так, организаторы пари (тотализаторы или букмекерские конторы) должны принимать ставки только через электронные устройства. Они должны быть подключены к системе онлайн мониторинга, иметь налоговую память, софт и подключение к централизованной системе. Терминалы будут выполнять функцию контрольно-кассовых аппаратов. Азартные игры с использованием коммуникационных систем будут осуществляться через сайт с молдавским доменом и расположенным на территории Молдовы сервером. Выигрышный фонд будет размещаться на специальном счете и должен составлять не менее 70% от поступлений в каждой игре. Организаторы этого типа азартных игр должны обеспечить подключение в режиме реального времени к государственной платформе, все финансовые сделки будут архивироваться и храниться в течение пяти лет. Каждый игрок будет иметь свой профайл с указанием имени, фамилии, идентификационного кода, адреса, банковского счета, куда будут перечисляться все денежные поступления. Счет будет открывать организатор азартных игр. Любой доход, полученный игроком азартных игр, будет облагаться налогом, в соответствии с действующим законодательством. Выигрышный фонд в пари должен составлять не менее 65% от общей суммы принятых ставок в год. Для лотерей установлено, что минимальная стоимость продажи билета, вне зависимости от типа лотереи, должна составлять два лея. Фонд выигрыша цифровых лотерей, типа бинго или кено, не должен быть менее 50% от суммы продаж. Для залов с игровыми автоматами в пределах муниципия установлена норма - 20 аппаратов с денежными выигрышами, в других населенных пунктах – 10 аппаратов. Все электронные устройства, используемые в азартных играх, должны соответствовать сертификатам качества ISO27001. Авторы законопроекта ссылаются на опыт стран ЕС, в половине из них в сфере азартных игр действует монополия (Австрия, Дания, Швеция, Венгрия, Финляндия и пр.) и считают, что предложенные изменения позволят обеспечить надлежащий контроль в сфере азартных игр, снизить антисоциальной влияние этой отрасли, исключить неавторизированную деятельность операторов, сократить уклонение от уплаты налогов и повысить бюджетные отчисления от сферы азартных игр. По данным Лицензионной палаты, на 1 июля 2016 г. в Молдове в области азартных игр было лицензировано 65 экономических субъектов. В общей сложности они владели 72 лицензиями на деятельность в сфере азартных игр (четыре лицензии на содержание казино, одна лицензия на организацию и проведение лотерей, 54 лицензии на эксплуатацию игровых автоматов с денежными выигрышами, 13 на установление ставок на спортивных состязаниях) по 400 адресам. Почти все лицензии были приостановлены после проверок, организованных правоохранительными органами. По приблизительным оценкам, сфера азартных игр приносит в бюджет около 200 млн леев ежегодно (включая лицензионные сборы).