В Молдове планируется расширить полномочия контролирующих органов, актуализировать некоторые санкции, а также уточнить существующие нормы, которые касаются предпринимательской деятельности, налоговой, таможенной, банковской и других сфер.  Это предусматривает пакет поправок в Кодекс о правонарушениях, подготовленные министерством юстиции для устранения пробелов в регулировании и повышения эффективности контроля.

Изменения претерпит статья, устанавливающая нарушение правил использования контрольно-кассового оборудования. Так, чтобы исключить риск двойного наказания бизнеса за нарушения правил использования кассового оборудования часть санкций для юрлиц предлагается из Кодекса о правонарушениях исключить, поскольку аналогичная ответственность уже предусмотрена Налоговым кодексом. Также вводится новое наказание – штраф в размере от 100 до 200 у.е. - к должностному лицу поставщика ККО за передачу ГНС финансовой информации, не соответствующей техническим требованиям на момент сертификации, либо с использованием информационных систем/промежуточных инструментов.

Еще одно изменение - лимит допустимого излишка или недостатка денежных средств в кассете (лотке) для денег ККО или в другом месте, специально предназначенном для получения и временного хранения денежных средств от текущей деятельности, предложено увеличить с 50 до 150 леев.

Национальное агентство общественного здоровья получит право выявлять и рассматривать правонарушения, связанные с превышением допустимого уровня шума и вибрации со стороны торговых объектов. Учреждение сможет выдавать обязательные предписания экономическим агентам, требовать проведения измерений шума, составлять протоколы о правонарушениях и применять санкции в случае уклонения от выполнения требований. Кроме санкции за превышение нормативов допустимого уровня шума и вибрации (штраф от 30 до 60 у.е. на физлиц и 120-240 у.е. на юрлиц), в кодексе будет установлено наказание за неисполнение предписаний контролирующих органов в этом отношении: для физлиц штраф может составить от 80 до 160 у.е., а для юрлиц – 200-400 у.е. с возможностью лишения права осуществлять определенную деятельность от полугода до года.

Поправки также предусматривают унификацию санкций за использование пластиковых изделий, запрещенных с 2021 г. Речь идет о пластиковых пакетах (за исключением упаковочных), одноразовых тарелках, стаканах и других принадлежностях для питания из пластика, кроме биоразлагаемых. Поскольку переходный период по внедрению ограничений уже завершился, будет применяться единая норма ответственности за использование запрещенной продукции, вне зависимости от толщины пластиковых пакетов.

Также предлагается ввести санкции за нарушение правил валютных операций, установленных не только актами Национального банка Молдовы, но и профильным законодательством. Статья 291 кодекса будет дополнена, а отдельные санкции будут применяться за необоснованный отказ пункта обмена валюты отменить валютно-обменную операцию и нарушение срока возврата денег, полученных в рамках отмененной операции; за изменение в течение рабочего дня курсов покупки и/или продажи наличных валютно-обменных операций с потребителями без обеспечения информирования потребителей путем размещения соответствующей информации до начала проведения операций по новым установленным курсам; несоблюдение условий отображения или некорректное отображение на рекламном табло и на экране обменного аппарата информации о курсах покупки и продажи, установленных пунктом обмена валюты. Как ожидается, это повысит ответственность обменных пунктов и защитить потребителей от злоупотреблений и недобросовестных практик.

Еще одно изменение касается безналичных платежей, особенно в секторе HoReCa. Законопроект вводит ответственность для получателей платежей, которые взимают дополнительную комиссию за оплату банковской картой или другим платежным инструментом, несмотря на действующий законодательный запрет. Инициатива появилась на фоне многочисленных жалоб потребителей и, как ожидается, должна способствовать снижению доли наличных расчетов и уменьшению рисков уклонения от уплаты налогов.

В сторону снижения предложено пересмотреть штрафы за несоблюдение правил осуществления деятельности на финансовом рынке. При этом предлагается отменить одну из административных санкций, применяемых к небанковским кредитным организациям, поскольку аналогичные нарушения уже регулируются профильным законодательством и надзорными полномочиями Национального банка Молдовы.

Несмотря на уже существующий законодательный запрет на продажу спиртного с 22:00 до 08:00, санкции за его нарушение в Кодексе о правонарушениях отсутствуют. Чтобы обеспечить единообразное применение нормы, предложено дополнить Ст.296 и закрепить соответствующую ответственность: установить штрафы для физлиц - от 30 до 90 у.е., для должностных лиц – от 60 до 150 у.е., для юрлиц – от 120 до 300 у.е.

Изменения затронут и сферу азартных игр. Законопроект предлагает заменить расплывчатую формулировку о запрете допуска лиц, «не осознающих своих действий», на более четкое правило — запрет доступа к азартным играм лиц, находящихся в явном состоянии опьянения. В то же время уточняется круг ответственных лиц: санкции будут применяться к должностным лицам, отвечающим за соблюдение ограничений.

Законопроектом также предложено перераспределить полномочия между органами, рассматривающими дела о правонарушениях, расширить права отдельных контролирующих структур, а также изменить процедуры расследования административных нарушений. Например, Госинспекторат по надзору за непродовольственными товарами и защите прав потребителей сможет устанавливать нарушения, связанные с продажей топлива и сжиженного газа без метрологической проверки или надлежащей пломбировки оборудования на АЗС. В сфере конкуренции предлагается изменить порядок наказания за недобросовестные коммерческие практики: вместо сотрудников Совета по конкуренции дела планируется передавать на рассмотрение судам.

Полномочия по установлению и рассмотрению правонарушений, связанных с недисциплинированным поведением пассажиров на борту самолетов, предлагается передать от Органа гражданской авиации в компетенцию МВД; карабинерам могут предоставить право задержания в рамках административных дел и т.д.

Консультации по проекту проводятся до 23 июня.