Министерство экономического развития и цифровизации подготовило законопроект, направленный на усиление защиты предпринимателей от несвоевременной оплаты по коммерческим договорам. Поправки, рассмотренные на заседании в Госканцелярии 14 июля, затрагивают Закон №66/2025 о борьбе с просрочкой исполнения платежных обязательств по договорам между предпринимателями и между предпринимателями и государственными органами, а также отдельные положения Гражданского и Гражданского процессуального кодексов.

Необходимость внесения изменений обусловлена рекомендациями Европейской комиссии, сделанными по итогам двустороннего скрининга законодательства Молдовы в рамках переговоров о вступлении в ЕС. В частности, были выявлены расхождения в определениях, сроках оплаты, порядке начисления процентов за просрочку, компенсации расходов на взыскание задолженности, правилах сохранения права собственности, механизмах получения исполнительного документа, графиках платежей и системе мониторинга просроченных обязательств.

Законопроект уточняет сферу применения закона. Его действие будет распространяться только на денежные обязательства, где кредитором по поставкам товаров, выполненным работам или услугам является предприниматель, а должником - предприниматель либо государственный орган. Также исключается действующая норма, выводившая из сферы действия закона внесудебные мировые соглашения, поскольку она выходила за рамки требований европейской директивы. Проект также вводит новые юридические определения, включая понятия «подлежащая оплате сумма», «исполнительный документ», «коммерческий договор» и «оговорка о сохранении права собственности».

Документ закрепляет право кредитора на получение процентов за просрочку без необходимости предварительного уведомления должника. Для коммерческих отношений сохраняется возможность договорного определения процентной ставки, тогда как при задолженности государственных органов будет применяться установленная законом ставка. При этом договорный срок оплаты между предпринимателями не должен превышать 60 календарных дней, если более длительный срок прямо, ясно и недвусмысленно не согласован сторонами и не ущемляет интересы кредитора. Для государственных органов сохраняется общий 30-дневный срок оплаты.

Кроме того, госорганы обяжут обеспечивать внутренний учет полученных счетов-фактур и эквивалентных требований об оплате, применимых сроков оплаты, подлежащих уплате сумм, произведенных платежей, а также случаев просрочки. Руководители госорганов должны будут обеспечить внутренний контроль за соблюдением платежной дисциплины. При этом госучреждения не смогут оправдывать задержку платежей отсутствием бюджетных средств, внутренними бюрократическими процедурами или несвоевременным документооборотом — расчеты должны осуществляться в установленные законом сроки.

Еще одно изменение касается момента начала отсчета срока оплаты. Вместо действующего понятия «принятие счета-фактуры» предлагается использовать момент получения счета, что исключит возможность искусственно затягивать расчеты путем отказа подтверждать его получение.

Поправки также усиливают гарантии возмещения расходов, связанных со взысканием задолженности: будет предусмотрена обязательная минимальная компенсация таких расходов наряду с начислением процентов за просрочку и урегулирован порядок расчета процентов при оплате задолженности по частям, а также уточняется процедура признания недействительными явно несправедливых договорных условий и коммерческих практик, ограничивающих права кредиторов.

Поправки также касаются судебной защиты кредиторов. В частности, предлагается создать правовой механизм, который позволит быстрее получать исполнительные документы по бесспорным требованиям независимо от суммы долга, поскольку действующие упрощенные процедуры не обеспечивают полного соответствия европейским стандартам.

Кроме того, законопроект предусматривает создание системы государственного мониторинга просроченных платежей и стандартизированной отчетности по задолженности в отношениях между государственными органами и бизнесом. Координировать мониторинг будет министерство экономического развития и цифровизации, а министерство финансов, Государственная налоговая служба, Государственное казначейство и другие госорганы обеспечат обмен необходимыми данными.

Главным результатом внедрения законопроектов, как ожидается, будет повышение платежной дисциплины, сокращение судебных споров и расходов на взыскание задолженности. При этом наибольшую выгоду получат малые и средние предприятия, для которых задержка платежей часто становится причиной дефицита оборотных средств, снижения конкурентоспособности и риска неплатежеспособности. Новые правила повысят прозрачность расчетов, укрепят финансовую дисциплину и улучшат инвестиционный климат в стране.

Законопроект предложено ввести в действие через месяц после публикации. Проект предстоит утвердить в парламенте.