Неработающая гражданка Молдовы, проживающая в РМ, находящаяся на содержании мужа – гражданина Румынии, родила ребенка. После тяжелых родов жена признана лицом с выраженной степенью ограничения возможностей и не в состоянии обеспечить ребенку полноценный уход. Муж работает на одном из предприятий, находящегося в РМ, и застрахован по месту работы по социальному и медицинскому страхованию. Его страховой стаж составляет 5 лет, причем за последний год перед наступлением материнства своей жены у него застрахованный доход был. Не является ли тот факт, что муж является гражданином Румынии препятствием для получения пособия по материнству по месту работы мужа? Может ли муж, оформив отпуск по уходу за ребенком, восстановившись на работу получать в РМ пособие по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3-х лет в качестве застрахованного лица, или он какому-либо условию не соответствует и, в целях назначения данного пособия, он может считаться незастрахованным лицом?

Ст. 1 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999 установлено, что застрахованным лицом может быть трудоспособное физическое лицо, постоянно проживающее или временно пребывающее в РМ, за которое плательщики взносов в БГСС уплачивают взносы ОГСС для получения прав, которые предупреждают, ограничивают или устраняют социальные риски, предусмотренные законодательством.

Лица, имеющие право на пособия социального страхования, установлены ст. 2 Закона о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования № 289/2004 (далее по тексту Закон № 289/2004).  Так, ч. (2) указанной статьи предусмотрено, что право на пособия социального страхования имеют застрахованные лица, постоянно проживающие или временно пребывающие в РМ, а также безработные, имеющие право на пособие по безработице. В то же время, ч. (3) той же статьи установлено, что лицо имеет право на пособия социального страхования, связанные с социальными рисками, от которых оно застраховано.

Как следует из указанных положений, для получения права на пособия социального страхования наличие гражданства в РМ не является обязательным. Поскольку указанное в вопросе лицо постоянно проживает в Молдове, работает по ИТД, а работодатель уплачивает для его социального страхования взносы, муж является застрахованным лицом в системе ОГСС и имеет право на страхование от всех социальных рисков, в том числе и на пособия по материнству для своей неработающей жены.

Рассмотрим, является ли данное лицо застрахованным лицом для получения пособия по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3-х лет.

Следует отметить, что в п. 31 Положения о порядке назначения и выплаты пособий семьям с детьми, утвержденного Постановлением Правительства № 1478/2002, указаны условия1, при которых на дату рождения ребенка мама/папа, приемный родитель/ опекун считаются незастрахованным лицом.

Как следует из вопроса, указанное лицо не может считаться незастрахованным лицом, поскольку трудоустроен, имеет необходимый страховой стаж, а также застрахованный доход за весь период расчета пособия. Соответственно, пособие по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 3-х лет может быть установлено в соответствии с положениями2 ст. 18 Закона № 289/2004 в редакции Закона № 195/2022, вступившего в силу с 1 сентября 2022.

При этом, правом на ежемесячное пособие по воспитанию ребенка пользуется, по заявлению, одно из следующих лиц: один из родителей, дедушка, бабушка, другой родственник, непосредственно осуществляющий уход за ребенком, а также опекун, если они являются застрахованными лицами и соответствуют условиям, относящимся к страховому стажу, предусмотренным ч. (1) или (2) ст. 6. Соответственно, поскольку указанный отец имеет страховой стаж в размере 5 лет, он имеет право на указанное пособие.

Более того, в соответствии с положениями ч.  (4) ст. 18 указанного закона, мать или отец имеет право на ежемесячное пособие, если после предоставления отпуска по уходу за ребенком восстанавливается на работе, устраивается на работу, осуществляет деятельность в целях получения дохода либо увольняется до истечения отпуска по уходу за ребенком.

Таким образом, тот факт, что указанный в вопросе отец восстановился на работе также не является препятствием для назначения ему ежемесячного пособия по воспитанию ребенка в соответствии с одной из выбранных им опций. При этом следует отметить, что выбранная получателем пособия опция не может быть впоследствии изменена.

1 - не трудоустроен;

- работает, однако не имеет необходимый трудовой стаж для назначения ежемесячного пособия по воспитанию ребенка, до достижения им возраста 3 лет;

- имеет необходимый страховой стаж, находится в отпуске по уходу за ребенком и в период, учитываемый при расчете, отсутствует застрахованный доход по другим причинам, кроме медицинского отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, безработицы с правом на пособие по безработице;

- осуществляет свою деятельность в качестве: индивидуального предпринимателя, обладателя предпринимательского патента, за исключением указанных лиц, которые осуществляют трудовую деятельность, в том числе и на других предприятиях, в которых имеют застрахованный доход и имеют право на основании закона, на пособие по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет.

2 Согласно положениям части (1) статьи 18 указанного закона, застрахованное лицо, находящееся в отпуске по воспитанию ребенка до достижения им возраста 3 лет на всех предприятиях, где оно работает, пользуется правом на ежемесячное пособие по воспитанию ребенка в соответствии с одной из предложенных опций:

а) со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком и до достижения ребенком возраста 3 лет;

b) со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком сроком на 24 месяца. За период отпуска по уходу за ребенком после истечения 24 месяцев отпуска и до достижения ребенком возраста 3 лет ежемесячное пособие по воспитанию ребенка не предоставляется;

с) со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком сроком на 12 месяцев. За период отпуска по уходу за ребенком после истечения 12 месяцев отпуска и до достижения ребенком возраста 3 лет ежемесячное пособие по воспитанию ребенка не предоставляется.

При этом, в соответствии с частью (6) статьи 18 указанного закона месячный размер пособия по воспитанию ребенка в зависимости от выбранной опции может составлять:

а) 30 процентов основы для исчисления, установленной статьей 7 данного закона  для каждого ребенка, но не менее минимального размера ежемесячного пособия по воспитанию ребенка для застрахованного лица, определенного в порядке, установленном Правительством, в случае запроса опции, предусмотренной пунктом а) части (1) данной статьи;

b) 60 процентов основы для исчисления, установленной статьей 7 данного закона для каждого ребенка, но не менее двойного размера минимального ежемесячного пособия по воспитанию ребенка для застрахованного лица, определенного в порядке, установленном Правительством, за первые 12 месяцев со дня первоначального предоставления отпуска по уходу за ребенком и 30 процентов основы для исчисления, установленной статьей 7, для каждого ребенка, за следующие 12 месяцев, но не менее минимального размера ежемесячного пособия по воспитанию ребенка для застрахованного лица, определенного в порядке, установленном Правительством, в случае запроса опции, предусмотренной пунктом b) части (1) настоящей статьи;

с) 90 процентов основы для исчисления, установленной статьей 7 данного закона для каждого ребенка, но не менее трехкратного размера минимального ежемесячного пособия по воспитанию ребенка для застрахованного лица, определенного в порядке, установленном Правительством, за первые 12 месяцев со дня первоначального предоставления отпуска по уходу за ребенком, в случае запроса опции, предусмотренной пунктом с) части (1) настоящей статьи.