Правительство на заседании 22 июля одобрило законопроект, который существенно расширяет систему социальной защиты для нескольких категорий самозанятых граждан, которые получают ограниченный пакет гарантий. Они смогут добровольно оформить полное государственное социальное страхование, с более высоким размером взносов, чтобы получить право на пособия по беременности и родам, временной нетрудоспособности, уходу за ребенком, безработице и другие выплаты.

Речь идет о таких категориях самозанятых лиц, как владельцы индивидуальных предприятий, крестьянских хозяйств, предпринимательских патентов, а также лица, осуществляющие независимую деятельность в сфере розничной торговли, а также занимающиеся закупкой продукции растениеводства, садоводством и аналогичной деятельностью. Сегодня они уплачивают социальный взнос в фиксированной сумме, которая утверждается ежегодно, например, 22 878 леев в 2026 году, однако могут рассчитывать только на пенсию по возрасту и пособие на погребение. У них также нет возможности добровольно увеличить размер взносов для получения полного пакета социальной защиты. Для сравнения, представители свободных профессий в сфере юстиции (адвокаты, нотариусы, судебные исполнители и другие), которые уже уплачивают повышенный фиксированный социальный взнос (30 966 леев в 2026 году), а также врачи, осуществляющие частную практику (уплачивают взносы в процентном отношении к доходу, имеют право на полный пакет социальных выплат.

Законопроект предлагает устранить это неравенство и ввести возможность выбора модели соцстрахования: первая предполагает сохранение действующего принципа уплаты социальных взносов, с минимальным набором социальных гарантий в будущем, вторая - возможность добровольно перейти на повышенный фиксированный взнос и получить доступ ко всем видам государственных социальных выплат: пенсию по возрасту; пенсию по инвалидности; пенсию по случаю потери кормильца; специальную пенсию; досрочную пенсию за продолжительный трудовой стаж; пособия по временной нетрудоспособности; выплаты при профессиональных заболеваниях и несчастных случаях; пособие по уходу за больным ребенком; пособие по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком до трех лет; выплаты при усыновлении ребенка; пособие по безработице; пособие на погребение. Самозанятые мужчины при этом получат право на 15-дневное отцовское пособие без необходимости оформлять отпуск по уходу за ребенком. Такое же право будет предоставлено и при усыновлении ребенка.

Для подключения к расширенному пакету необходимо будет через единое окно отчетности raportare.gov.md подать специальную электронную декларацию. Выбранный вариант страхования будет действовать в течение календарного года и автоматически продлеваться, если плательщик не откажется от него. Индивидуальные предприниматели, основатели фермерских хозяйств и другие категории самозанятых лиц будут подавать такую декларацию ежегодно до установленного законом срока, а при начале деятельности - в течение 20 дней после регистрации. Владельцы предпринимательских патентов смогут выбрать полный пакет социального страхования при получении или продлении патента. Размер взноса будет устанавливаться ежегодно при утверждении бюджета госсоцстрахования.

Проект позволит устранить неравенство в доступе к социальным гарантиям и усилить соцзащиту самозанятых. Он также частично перелагает положения Директивы ЕС 2010/41/ЕС о применении принципа равного обращения к мужчинам и женщинам, осуществляющим самостоятельную трудовую деятельность. 

Поправки предложено ввести в действие с 1 января 2027 года. В течение шести месяцев после его официального опубликования правительство должно привести свои нормативные акты в соответствие с новыми положениями и утвердить необходимые подзаконные документы, обеспечивающие практическое применение реформы.