Дальнейшая гармонизация таможенного законодательства с нормами Европейского союза, устранение существующих расхождения в сфере таможенного администрирования, интеграция новых цифровых систем и защита интеллектуальной собственности предусмотрены в подготовленном Минфином проекте поправок в Таможенный кодекс, который на этой неделе был рассмотрен на заседании генсекретарей.

В частности, проект предусматривает корректировку определений в соответствии с терминологией, используемой в законодательстве ЕС; корректировку норм, касающихся предоставления и мониторинга статуса авторизованного экономического оператора; уточнение правил определения таможенной стоимости и регулирование механизма выдачи, использования и юридических последствий решений, касающихся обязательной информации о стоимости и происхождении товаров.

Также будут дополнены нормы, которые регулируют использование глобальной гарантии, и положения о применении освобождений от импортных пошлин для отдельных категорий товаров. Проект предусматривает усиление механизмов таможенного контроля, надзора и анализа рисков и более детальное регулирование процедур вмешательства таможенных органов в случае товаров, подозреваемых в нарушении прав интеллектуальной собственности.

Законопроект предполагает реорганизацию подразделений и, при необходимости, структуры Таможенной службы в соответствии с приоритетами повышения эффективности администрирования.

В то же время, будет расширено применение электронных процедур и электронного обмена данными в таможенной сфере. Реализация реформ потребует модернизации IT-инфраструктуры, разработки специализированных информационных модулей и обучения персонала. Общая ориентировочная стоимость программы модернизации и гармонизации таможенных информационных систем на 2025-2030 гг. оценивается почти в 54 млн евро. Из этой суммы 3,49 млн евро планируется покрыть за счет государственного бюджета, 18,74 млн евро — за счет внешней помощи. Источники финансирования еще 31,77 млн евро пока не определен.

Для модернизации инфраструктуры Молдова ожидается финансирование по программе ЕС Connecting Europe Facility, по которой 50% средств предоставляются в виде грантов. В настоящее время уже реализуются проекты по развитию приграничной инфраструктуры на пунктах Унгены-Унгены, Леушены-Албица и Джурджулешты-Галац. Кроме того, мероприятия по заимствованию лучших европейских практик и обмену опытом будут финансироваться через программу  Customs, а также инструменты TAIEX и Twinning.

Реализация предусмотренных мер предлагается в несколько этапов - с 1 января и с 1 июля 2027 года, а также с 1 января 2029 года.

В пояснительной записке к документу отмечается, что действующий Таможенный кодекс (№95/2021) был разработан на основе принципов таможенного законодательства ЕС и уже стал важным шагом в процессе гармонизации национального законодательства с европейским. При этом Европейская комиссия зафиксировала значительный прогресс Молдовы в таможенной сфере, а в числе главных достижений отмечается запуск Компьютеризированной системы транзита (NCTS), присоединение к Конвенции о режиме общего транзита, внедрение Системы таможенных решений, цифровизация процессов для авторизованных экономических операторов, запуск системы Border Queuing System, а также цифровое декларирование почтовых отправлений и сертификатов происхождения. Дополнительным фактором модернизации стало участие страны в европейской программе Customs и обновление инфраструктуры через механизм Connecting Europe Facility.

Однако сравнительный анализ национальной нормативной базы и законодательства ЕС выявил необходимость дополнительных корректировок для обеспечения полного соответствия европейским нормам. Дополнения и изменения в Таможенный кодекс позволят избежать таких трудностей, как правовые расхождения с законодательством ЕС, ограничение совместимости с таможенными системами Евросоюза, повышение административной нагрузки на бизнес.

Проект предстоит утвердить в парламенте.