Министерство инфраструктуры и регионального развития инициировало повторные общественные консультации по проекту поправок в Закон о кадастре недвижимости, Закон о госконтроле, Уголовный кодекс и другие законы, чтобы консолидировать нормативную базу в сфере градостроительства и строительства. Проект  устанавливает порядок сноса несанкционированно возведенных построек, усиливает контроль за строительными разрешениями и создает условия для того, чтобы не допускать некоторых злоупотреблений со стороны застройщиков.

Поправки предусматривают корректировку Закона о государственном контроле, чтобы предоставить Нацинспекции по технадзору возможность оперативного вмешательства, без прохождения длительных процедур планирования проверок, предварительных уведомлений и согласований, если речь идет о незаконных стройках или работах по демонтажу. Авторы проекта считают, что нелегальное строительство нельзя рассматривать как обычную предпринимательскую деятельность, поскольку оно создает высокие имущественные, социальные и градостроительные риски, требующие немедленного вмешательства государства.

Законопроект уточняет в правовой базе понятие «несанкционированных построек» - это объекты, возведенные без разрешения, на основании незаконно выданного разрешения, после истечения срока действия разрешения либо с отклонениями от утвержденного проекта. Также уточняется значение «скрытых работ» - работы, которые становятся недоступными для последующей проверки, их проверка осуществляется в рамках этапов работ, закрепленных в проектной документации.

Также предложено ограничить возможность приостановления актов Национальной инспекции по техническому надзору о прекращении незаконного строительства или демонтажа до окончательного решения суда. Речь идет о случаях, когда инспекция или орган, отвечающий за охрану культурного наследия, выявляет строительство или снос объектов без разрешительных документов либо осуществляемых с нарушением законодательства. Сейчас, как отмечают авторы инициативы, застройщики нередко обращаются в суд, чтобы обжаловать предписания инспекции. Из-за длительности судебных разбирательств компании получают возможность продолжать строительные работы, завершать объекты или даже оформлять недостающие разрешительные документы уже в процессе судебного спора.

Согласно проекту, если орган, выдавший разрешение, не аннулирует или не приостановит действие документа после требования инспекции в течение 10 дней, инспекция сможет самостоятельно принять решение о приостановлении или аннулировании разрешения в течение еще 5 рабочих дней. Такое решение будет вступать в силу немедленно, а его действие не сможет быть остановлено до вынесения окончательного решения суда. При этом инспекция будет обязана обратиться в суд в течение 3 рабочих дней для подтверждения своего решения, а суд должен рассмотреть дело в течение 5 рабочих дней.

Особое внимание уделяется случаям, когда строительство продолжается после окончания срока, указанного в разрешении. Такие объекты автоматически будут считаться незаконными. В пояснительной записке приводятся примеры нескольких жилых комплексов в Кишиневе и Кодру, где уже были выявлены подобные случаи.

Министерство предлагает ужесточить уголовную ответственность за незаконное строительство. Также в Уголовный кодекс внесут положения, определяющие процедуру сноса несанкционированных построек и устранения последствий несанкционированных вмешательств, в том числе порядок обращения с отходами, образовавшимися в результате сноса. Снос несанкционированных построек и устранение несанкционированных вмешательств будет назначаться судебной инстанцией по ходатайству прокурора в случае прекращения уголовного дела или уголовного процесса, прекращения уголовного преследования, освобождения от уголовной ответственности либо истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности. Снос будет осуществляться лицом, которое нарушило законодательные положения, за собственный счет, либо органом местного публичного управления или судебным исполнителем, с последующим взысканием понесенных расходов с виновного лица.

Изменения затронут и процедуру выдачи разрешительных документов. Также предлагается усилить проверку законности объектов перед их регистрацией, чтобы исключить возможность постановки на учет незаконно возведенной недвижимости. 

Проект также предусматривает укрепление механизмов межведомственного взаимодействия, в том числе обмен информацией между Нацинспекцией технадзора, органами местного публичного управления, кадастровыми органами и специализированными учреждениями, ответственными за контроль качества и соблюдение градостроительных норм. Это обеспечит более оперативное выявление нарушений и принятие корректирующих мер. Кроме того, будет усилен контроль качества градостроительной документации: предлагается уточнить порядок проверки проектов аттестованными специалистами, а также разграничить процедуры проверки и экспертизы, поскольку градостроительная документация, согласно новым подходам, должна проходить именно проверку.

В министерстве подчеркивают, что цель изменений — предотвращение злоупотреблений при выдаче разрешений, снижение числа незаконных строек, усиление ответственности застройщиков и повышение прозрачности строительного сектора, а также обеспечение полноценного внедрения Кодекса градостроительства и строительства.

Повторные консультации по проекту продлятся до 22 июня.