La 28 mai curent a intrat în vigoare Instrucțiunea privind noțiunea de ajutor de stat. Aceasta clarifică principalele concepte referitoare la noțiunea de ajutor de stat, în conformitate cu Legea nr. 139/2012 cu privire la ajutorul de stat și tratatele internaționale care reglementează domeniul ajutorului de stat.

În primul rând, Instrucțiunea clarifică elementele constitutive ale noțiunii de ajutor de stat, care sunt: existența unei întreprinderi, imputabilitatea măsurii în seama statului, finanțarea prin intermediul resurselor de stat, acordarea unui avantaj, selectivitatea măsurii și efectul acesteia asupra concurenței și a schimburilor comerciale dintre Republica Moldova și statele membre a Uniunii Europene.

Astfel, ajutor de stat reprezintă orice măsură de sprijin care întrunește cumulativ următoarele condiții: este acordată de furnizor din resurse de stat sau din resursele unităților administrativ-teritoriale sub orice formă, conferă beneficiarului un avantaj economic care nu ar fi fost obținut în condiții normale de piață, este acordată în mod selectiv și denaturează sau riscă să denatureze concurența.

Un capitol aparte din Instrucțiune se referă la avantajul economic, care este orice beneficiu economic pe care o întreprindere nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, și anume în lipsa intervenției statului. Totodată, existența unui avantaj este și în cazul când autoritățile publice plătesc un supliment la salariul angajaților unei anumite întreprinderi, chiar dacă întreprinderea nu are nicio obligație legală de a plăti un astfel de supliment. Situațiile în care anumiți operatori nu suportă careva costuri pe care alți operatori comparabili le suportă în temeiul unei norme juridice, indiferent de caracterul neeconomic al activității de care sunt legate costurile, constituie, de asemenea, avantaj economic.

Consiliul Concurenței va fi obligat să respecte noțiunea obiectivă de ajutor de stat conform Instrucțiunii și nu dispune decât de o marjă limitată de apreciere pentru aplicarea sa, mai precis în cazul în care aprecierile Consiliului au caracter tehnic sau complex, în special în situațiile care implică evaluări economice complexe.

Instrucțiunea a fost aprobată prin Hotărârea Consiliului Concurenței nr.02 din 25 februarie 2026 și a fost publicată în Monitorul Oficial din 28 mai. Aceasta a intrat în vigoare la data publicării, cu excepția prevederilor ce se referă la efectul asupra schimburilor comerciale și denaturarea concurenței și impactul asupra schimburilor comerciale dintre Republica Moldova și statele membre ale Uniunii Europene (secțiunea a 3 a din capitolele VI și VII), care intră în vigoare la 1 ianuarie 2027.