Necesitatea revizuirii Acordului este condiționată de lansarea reformei naționale a capacității de muncă în Estonia, care prevede schimbarea conceptului de incapacitate de muncă în capacitate de muncă. Astfel, are loc substituirea pensiei pentru incapacitate de muncă cu alocația pentru capacitate de muncă, care nu mai face parte din sistemul de asigurări sociale de stat estonian. Această alocație se stabilește indiferent de stagiul de cotizare realizat de persoană, fiind modificată sursa de finanțare a alocației care se acordă din mijloacele bugetului de stat, nu din cele ale bugetului asigurărilor sociale.

Autoritățile consideră că tratatul va crea, indirect, efecte asupra sistemului fiscal, motivând persoanele să activeze în economia formală, majorând numărul subiecților de drept fiscal și cel al contribuabililor la bugetul asigurărilor sociale de stat.