Выдача или отказ в выдаче разрешительного акта и его дубликата, а также его продление, переоформление, приостановление и отзыв государственным органом-эмитентом будет осуществляться через автоматизированную информационную систему для управления и выдачи разрешительных документов (АИС «GEAP»). Это предусматривают поправки, внесенные правительством в Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения.

Согласно законопроекту, все разрешительные документы, сгенерированные в АИС «GEAP», будут содержать элементы автоматической идентификации -  двухмерный штрих-код. Закон, при этом, дополнен новыми терминами: «элементы автоматической идентификации документов» – диапазон стандартов кодирования в виде двумерных штрихов (матричный код) и «автоматизированная информационная система для управления и выдачи разрешительных документов» –  совокупность программного (software) и аппаратного (hardware) обеспечения, а также пользовательской инфраструктуры для обработки информации и формирования информационного ресурса для выдачи разрешительных документов.

В то же время, предложено дополнить ст. 350 Кодекса о правонарушениях, согласно которой отказ в выдаче разрешительного акта и его дубликата через АИС «GEAP», а также документов о продлении, пересмотре, приостановлении и его отзыве будет квалифицироваться как нарушение законодательства о разрешении осуществления предпринимательской деятельности. Штрафы за такие нарушения составляют от 50 до 250 у.е., они применяются в отношении госорганов-эмитентов разрешительных актов.

Расходы на унификацию и внедрение концепции «единого окна» для выдачи разрешительных документов будут покрыты за счет госбюджета на 2021 г., а предусмотренные в законопроекте изменения вступят в силу через полгода после публикации в «МО».

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что сегодня существуют определенные сложности в процессе выдачи разрешительных документов, что создает значительное давление на бизнес.  Например, процедуры выдачи документов отличаются в зависимости от эмитирующего органа, процедуры не стандартизированы, а также отсутствует механизм, который обеспечил бы прозрачность всего процесса выдачи разрешительных документов.

По данным Минэкономики и инфраструктуры, из 151 существующего разрешительного документа выдача 131-го сегодня уже возможна посредством «единого окна». Однако фактически запрашиваются и выдаются через АИС «GEAP» только 69 документов.  Из 30 госорганов-эмитентов разрешительных документов 26 уже могут полноценно работать через «единое окно».

Напомним, разработка и внедрение АИС «GEAP» началась в 2018 г. при поддержке Всемирного банка. Система интегрирована с правительственной платформой MConnect, что позволяет использовать государственные электронные услуги - Mpass, MSign, MPay и т.д.