26
06 2019
201

Dura lex, sed lex

Штрафы из «валового дохода»

Суть спора. В Законе № 845 о предпринимательстве и предприятиях есть ряд норм, которые предусматривают штрафы для предприятий, к примеру, за работу без лицензии или нарушение правил работы с наличными. Штрафы исчисляются из так называемого «валового дохода».

Согласно ст.10 п. 4 Закона №845, за осуществление деятельности без лицензии или осуществление деятельности, запрещенной на территории Республики Молдова, а также разрешенной исключительно государственным предприятиям, Государственная налоговая служба, Агентство государственных услуг или уполномоченный выдавать лицензии орган налагают штраф в размере полученного в результате такой деятельности валового дохода.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет за собой ответственность и в соответствии с Кодексом о правонарушениях (например, ст.169 ч.(l), ст.197, ст.248, ст.263 ч.(4), и др.).

Предприятие было оштрафовано на основании Закона №845. В ходе судебных слушаний возник вопрос о конституционности законодательства по штрафам от «валового дохода». Районный суд направил запрос в КС.

Комментарий КС. В ст.10 п. 4 Закона №845 используется понятие «штраф», которое, по сути, имеет значение конфискации доходов, полученных незаконным путем, поскольку взимается валовый доход. Таким образом, наказание имеет неясный характер.

КС пришел к выводу, что указанные положения не позволяют судебным инстанциям применять правило индивидуализации наказания. Законодатель не имеет права устанавливать наказание и при этом лишить суд возможности индивидуализировать наказание в зависимости от обстоятельств дела.
Кодекс о правонарушениях, в отличие от Закона №845, устанавливает различные критерии индивидуализации наказания за правонарушения.

Выводы КС. Положения Закона №845 не отредактированы с достаточной точностью, поэтому суд признал неконституционными:
– синтагму «осуществление деятельности без лицензии» и «штраф в размере полученного […] валового дохода» в п. 4 ст. 10 Закона №845;
– положения «а также осуществляющим расчеты наличными и безналичным путем через посредников» и «применяет штрафные санкции в размере 10 процентов уплаченных сумм» в п. 5 ст. 10 Закона №845.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.