07
09 2017
2020

Министерство финансов: сокращение штатов

В «Monitorul oficial» №329 от 6 сентября 2017 г. опубликовано Постановление Правительства об организации и функционировании Министерства финансов. Документ включает положение об организации и функционировании Министерства финансов, структуру центрального аппарата, органиграмму центрального аппарата, а также список региональных казначейств.

Постановление, принятое в рамках реформы структуры Правительства, частично заменяет постановление № 1265 от 14 ноября 2008 г. «О регламентировании деятельности Министерства финансов».
Согласно документу, предельная штатная численность центрального аппарата и региональных казначейств Министерства финансов сократится с 540 до 298 единиц, то есть в 1,8 раза. Таким образом, в рамках проводимой реформы структуры Правительства в Министерстве финансов ожидаются наиболее значительные сокращения персонала.

В соответствии с новым Положением, Минфин является центральным отраслевым органом публичного управления, который обеспечивает реализацию политики государства во вверенных ему областях компетенции:

1) публичные финансы:
• бюджетная сфера;
• государственный долг, государственные гарантии и государственное рекредитование;
• активы и государственная собственность;
• финансовое инспектирование;

2) налоги и пошлины;
3) таможенная область;

4) бухгалтерский учет, аудит и финансовая отчетность;

5) государственные закупки;

6) внешняя финансовая помощь;

7) внутренний государственный финансовый контроль;

8) оплата труда в бюджетном секторе.

Предусмотрено, что ведомство занимается разработкой политики и проектов нормативных актов в вышеобозначенных областях, в том числе в банковском и небанковском финансовых секторах; обеспечивает сотрудничество в соответствии с национальным законодательством с зарубежными профильными организациями; отвечает за реализацию нормативных актов и внедрение международных договоров Республики Молдова в установленных областях; разрабатывает и представляет предложения по бюджету; организует систему планирования, исполнения, бухгалтерского учета и отчетов по бюджету в рамках Министерства и, при необходимости, в бюджетных подведомственных органах/учреждениях.

Также минфин координирует и проводит мониторинг деятельности административных органов подведомственных деконцентрированных публичных служб и публичных учреждений, в которых Министерство осуществляет функции учредителя; представляет интересы государства в национальных судебных инстанциях по спорам о возмещении ущерба за счет государственного бюджета и исполнение исполнительных документов, вытекающих из указанных споров, включая исполнение решений ЕСПЧ о взыскании денежных средств из бюджета; обеспечивает мониторинг финансовых и бюджетных рисков и внедрение принципов надлежащего управления в областях своей компетенции. В документе подробно описаны права Министерства финансов, его миссия, основные функции.

В документе обозначено, что Министерство финансов является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Кишинев. Обладает своим наименованием, печатью с изображением государственного герба Молдовы, казначейскими и банковскими счетами, а также другими специфическими атрибутами органов публичного управления, установленными законодательством.

Руководство Минфином осуществляет министр, его обязанности и полномочия детально описаны в положении. Также в Минфине действуют один генеральный государственный секретарь и подчиняющиеся ему четыре государственных секретаря.

Министр, генеральный государственный секретарь, государственные секретари, руководители подразделений центрального аппарата Министерства несут ответственность в пределах предоставленных полномочий за принятые решения и за деятельность учреждения (в настоящее время руководство Министерства финансов осуществляется министром, которому помогают три заместителя и один государственный секретарь). Официальные документы Министерства подписываются министром, генеральным государственным секретарем и ответственными должностными лицами, наделенными этим правом, в том числе с использованием электронной подписи.

Кроме того, в составе Минфина, как и сегодня, будет работать коллегия, состоящая из министра (председатель коллегии), генерального госсекретаря, госсекретарей, руководителей внутренних подразделений центрального аппарата Министерства, а также руководителей организационных структур, отнесенных к компетенции специализированного органа, и других лиц. Численный и персональный состав коллегии утверждается министром, но не может превышать 15 человек. В состав коллегии, по предложению министра, могут быть включены и представители других центральных публичных органов власти, а также представители научных кругов, деловой среды и гражданского общества.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся организации деятельности Министерства, в целях продвижения политики в администрируемой сфере деятельности, решения насущных проблем, разработки и реализации прогнозов на долгосрочный и краткосрочный периоды, а ее акты носят рекомендательный характер. Также коллегия обсуждает вопросы, связанные с деятельностью подведомственных административных органов Министерства, рассматривает проекты нормативных актов, вносит на обсуждение отчеты и доклады руководителей подразделений Минфина и подведомственных административных органов.

Вместо нынешних 38-ми территориальных казначейств в Министерстве финансов будет организована работа четырех региональных казначейств.

Север (с местонахождением в Бельцах),
• Центр (в Кишиневе),
• Юг (в Комрате),
• Кишинев — государственный бюджет (в Кишиневе).


Это будут деконцентрированные публичные службы на местах, без статуса юридического лица, которые исполняют обязанности Минфина в области организации и функционирования системы казначейства. Порядок организации и функционирования региональных казначейств будет устанавливать министр финансов.

Согласно Положению, до конца ноября Минфин представит Правительству список подведомственных административных органов, список публичных учреждений, в которых выступает учредителем и госпредприятий, в которых оно осуществляет функции учредителя, список акционерных обществ, в которых управляет пакетом акций государства.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.