24
09 2018
125

Правительство о предоставлении льгот периодическим изданиям

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы группой депутатов. Инициатива предполагает введение в законодательство термина «периодическое издание социального значения», а также предоставление ряда льгот для этого типа СМИ. В их числе освобождение от НДС бумаги, используемой для публикации периодических изданий социального значения; сокращение на 50% тарифов на распространение; снижение коэффициентов для расчета размера платы за наем публичного имущества.

Однако правительство не поддержало все положения законопроекта. Так, освобождение от НДС без права вычета бумаги по товарной позиции 480100000 в объеме, используемом для периодических изданий социальной значимости, по оценкам Министерства финансов, повлечет сокращение доходов госбюджета. Идея также расходится с положениям Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности: в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, которые приводят к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

Кроме того, бюджетный прогноз на среднесрочный период (2018-2020 гг.) не предусматривает расширения налоговых льгот, а наоборот — оговаривает консолидацию бюджетных доходов, постепенное сближение национального законодательства с нормами Европейского Союза, в том числе путем пересмотра и оптимизации освобождений /или снижения ставок НДС. При этом тенденция заключается в пересмотре, а не в увеличении освобождения от НДС, которое, в соответствии с нормативной базой, превышает уровень, разрешенный законодательством ЕС.

В минфине отмечают, что деятельность по выпуску периодических изданий, включая бумагу, используемую для их печати, не является объектом освобождения от НДС и не применяются сниженные ставки. Также подчеркивается, что часть текста законодательной инициативы может вызвать трудности в процессе налогового и таможенного администрирования в контексте режима НДС, который будет применяться поставщиком в момент поставки бумаги или таможенным органом при ее импорте, не зная точного количества, которое будет использовано для выпуска периодических изданий социального значения.

Правительство предложило несколько скорректировать и доработать термин «периодическое издание социального значения». В предложенной депутатами версии это газета, журнал, альманах, бюллетень или иное издание с постоянным названием, которое издается два или несколько раз в год; содержат материалы, выполненные в объеме 80% местными редакциями; затрагивают аналитические темы, журналистские расследования, продвигают прозрачность, демократию и права человека, содержат темы, представляющие общественный интерес регионального уровня.

Что касается снижения наполовину тарифов на распространение периодических изданий, то эти услуги осуществляются на основании договора, заключенного с экономическим агентом. Таким образом, услуга по распространению периодических изданий не относится к категории почтовых услуг, а является вспомогательной и находится в зоне свободной конкуренции.

Предложенные депутатами изменения, как отмечают в минфине, создадут антиконкурентную практику, которая может нанести ущерб ГП «Poşta Moldovei» в качестве поставщика универсальной почтовой услуги. В результате снижения тарифов на распространение отечественных периодических изданий социальной значимости предприятие будет фиксировать дополнительные годовые убытки в размере порядка 2,4 млн леев, а общие потери от предоставления этой услуги составят 13 млн леев.

Предлагаемое в законопроекте сокращение отраслевого коэффициента использования помещения (K3) и коэффициента рынка (K4) для помещений (зданий), используемых органами средств массовой информации в течение бюджетного года, приведет к нарушению принципа безопасности правоотношений или размера за наем объектов публичной собственности, установленных в договоре. Кроме того, в случае поддержки данного предложения, учреждения массовой информации будут иметь экономические преимущества, которые они не могут получить в рыночных условиях в отсутствие вмешательства государства. Вместе с тем, как отмечается в заключении правительства, необходимо, чтобы проект закона рассмотрел Совет по конкуренции для оценки совместимости предложений с конкурентной средой.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.