Правительство Молдовы на заседании 4 апреля одобрило Стратегию развития небанковского финансового рынка на 2018-2022 г., а также План действий по ее реализации, которые устанавливают политику государства в данной области. Цель стратегии - обеспечить небанковский финансовый рынок и в целом, и по секторам, программами, соответствующими евростандартам, для повышения доверия к рынку, защиты интересов инвесторов и предоставления гражданам и участникам рынка доступа к новым услугам и дополнительным финансовым инструментам. По словам председателя Национальной комиссии по финансовому рынку Валерия Кицана, Стратегия и План действий по ее реализации - это видение НКФР по созданию интегрированных законодательных рамок для функционирования и контроля операторов и операций на небанковском финансовом рынке в последующие 5 лет. Они позволят укрепить стабильность небанковского финансового рынка и обеспечить его устойчивое развитие, отражая прозрачность и ответственность регулятора этого рынка в отношениях с контролируемыми организациями и уточняя конкретные действия НКФР для выполнения стратегических целей. Предпринятые меры повысят конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность небанковского финансового рынка. В первой части стратегии представлена текущая ситуация на этом рынке, обозначены проблемы, проанализированы компоненты, которые влияют на его развитие (социально-экономическое развитие Молдовы, ликвидность и размер рынка, прозрачность информации, низкий уровень финансовой грамотности общества, отсутствие активных институциональных инвесторов, недостаточное применение современных IT-решений, а также то, что одни финансовые услуги регулируются НКФР, а другие являются факультативными). Во второй части документа устанавливаются цели по развитию небанковского финансового рынка на ближайшие пять лет – как общие, так и специфические для каждого сегмента, а также описаны конкретные меры. В частности, будет разработана законодательная и нормативная база, касающаяся небанковского финансового рынка, согласованная с международными и европейскими стандартами в области рынка капитала, кредитных учреждений и инвестиционных обществ, кредитных рейтинговых агентств, ссудо-сберегательных ассоциаций, факультативных пенсионных фондов, ломбардов, страховых компаний и пр. Запланированы масштабные мероприятия в сфере страхования: в 2018 г. НКФР проведет аудит страховых обществ и определит их конечных бенефициаров, разработает минимальные стандарты надзора в сфере страхования, начнется применение процедуры самооценки рисков, будут созданы нормативные рамки для приведения корпоративного управления страховых компаний в соответствии с принципами Solvency II. Надзор за деятельностью субъектов небанковского финансового рынка будет осуществляться по принципу предотвращения и управления рисками: для всех операторов рынка будут разработаны минимальные стандарты по надзору на основании рисков, будут созданы профили риска и начнут применяться стресс-тесты для оценки влияния рисков, связанных с деятельностью в каждом сегменте. Запланирован блок мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения относительно инструментов и услуг небанковского финансового рынка. Также будет развиваться модель декларирования конфликта интересов между поставщиком услуг и потребителем, будут созданы механизмы взаимодействия и защиты потребителей небанковских финансовых услуг. НКФР разработает руководство по защите инвесторов и проведет серию информационных кампаний. Кроме того, планируется реализовать комплекс мероприятий, направленных на укрепление институционального потенциала НКФР, в том числе развитие информационной системы по хранению и обработке данных, касающихся небанковского финансового рынка. План действий по внедрению стратегии будет финансироваться из бюджета НКФР и ресурсов технической помощи. Мониторинг и оценка результатов стратегии НКФР будет проводиться на основании запланированных целей. Так, ожидается, что объем эмиссии ценных бумаг вырастет с 442 млн леев в 2016 г. до 600 млн леев к 2022 г., или на 35,7%, а объем сделок с ценными бумагами - в 1,7 раза - с 648,5 млн леев до 1100 млн леев. Сумма собранных годовых страховых премий вырастет с 1380,1 млн леев до 1470 млн леев, при этом вырастет доля премий по страхованию жизни (с 6,5% до 8,6% к 2022 г.). Портфель займов, выданных ссудо-сберегательными ассоциациями, вырастет с 524,4 млн леев до 844,6 млн леев (+61%), а микрофинансовыми организациями - с 3789,5 млн леев до 7622 млн леев (рост более чем в 2 раза).